【沃草】記者廖昱涵報導
中國國民黨、台灣民眾黨近來提案，要求總統至立法院進行國情報告，候任總統賴清德已允諾「沒問題」。但藍白卻額外要求立委能質詢總統，引發違憲質疑。擔任 17 年立法院長的前中國國民黨大老王金平曾說「立委質詢總統違憲」、現任立法院秘書長周萬來的著作也強調「憲法僅賦予立院聽取總統國情報告權利，但不得提供建言」。面對「毀憲亂政」批評，中國國民黨立委羅智強今（21）日卻類比總統會接受採訪、在青年論壇回答學生問題，質疑這難道也違憲嗎？民進黨立委吳思瑤無奈指出，羅智強的錯誤類比「真的讓社會笑死！」與台灣制度相近的法國也規範總統不對國會負責，因此報告完就離場，呼籲藍白別貽笑國際，若想精進制度要先做的是修憲。
立法院秘書長周萬來（攝影／廖昱涵）
司法及法制委員會國民黨籍召委吳宗憲，今日排案邀請立法院秘書長周萬來就「總統至立法院進行國情報告及詢答模式之建議」備詢。台灣至今沒有總統到立法院報告過，但賴清德已表達意願，甚至說自己會是最常去立法院的總統。
周萬來報告指出，依據《憲法》增修條文「立法院得於每年集會時聽取總統國情報告」，不過台灣至今未見總統至立法院進行國情報告實例。過去國民大會時期，聽取總統國情報告時，總統對建言採綜合答覆，而美國、法國也未見即問即答的詢答模式，但尊重立法院決議。
吳思瑤表示，不管誰執政都要依法行政，總統就目前《憲法》規範是來立法院報告，而不是藍白令人貽笑國際的詢答、更不是即問即答或常態化。
吳思瑤以美國為例，美國憲法規範「總統應經常向國會報告聯邦的施政」，從1790年起，時任總統華盛頓是本人去國會報告、1801年時任總統傑弗遜改為書面向國會報告，1913年時任總統威爾遜總統恢復本人到國會報告。從 1913 年到目前 2024 年，美國總統到國會發表國情資文有 88 次。
民進黨立委吳思瑤（攝影／廖昱涵）
美國總統拜登近來也完成國情報告。吳思瑤指出，美國憲法沒有強制要總統本人到場，可以書面為之。更重要的是，美國沒有現場詢答，這次拜登報告完就向主席致意、離開。
美國的國情資文的程序是：總統進入議場大廳、所有人起立鼓掌、介紹總統、正式發表國情資文。吳思瑤說，美國總統的報告愛講多久就多久，且發表完後隨即離開，兩黨議員不論政治觀點如何分歧，都不會干預報告進行、不會對總統質問、不會對國情資文進行後續討論。
至於法國，吳思瑤表示，法國馬克宏總統也是報告完之後，接受法國國會議員的起立鼓掌後離開。法國憲法中明訂，避免對內閣制和總統制產生混淆，總統並不對國會負責，所以總統進行國會演說之後，後續的法國國會議員確實可以進行辯論，但必須在總統離場之後。她說，這就是法國的雙首長制、半總統制，也是中華民國憲法 1997 年修憲之後所援引最多的憲政經驗和案例。
吳思瑤也拿出周萬來著作的《立法院職權行使法的逐條試問》，其中針對立法委員邀請總統來國情報告，是否可以詢答？上面寫到：「僅賦予立法院聽取總統國情報告的權利，但不得就政府施政向其提供建言。」
吳思瑤也舉例，2012 年馬英九受邀到立法院國情報告時，時任總統府秘書長范姜泰基就曾說：「如果堅持要加入詢答，將創下憲政惡令，嚴重破壞憲法規定。」連王金平也指出「馬總統接受國會的諮詢，違反《憲法》，因為他不是我們監督的對象。」她也拿出 2008 年的國民黨智庫報告結論指出：「根據憲政主義的思考，《憲法》並未賦予立法委員得質詢總統的權利。」
民進黨立委莊瑞雄（攝影／廖昱涵）
吳思瑤指出，她同意制度應該隨著時代改變，但修法和修憲都有相關程序規定要遵守。
莊瑞雄問國外有「一問一答」制？周萬來：委員可以自己看報告
民進黨立委莊瑞雄指出，李登輝建立了總統去國民大會做國情報告慣例，共去了 7 次，而國大代表發表建言後，李登輝最後做綜合答覆，沒有一問一答過。他詢問周萬來「別國的總統去國會有一問一答嗎？」
周萬來說：「我們法制局有做一個表格，莊委員可以在裡面看很清楚。」莊瑞雄則大驚表示，這樣的回答換作別人可能被罵了，立委問了卻叫人自己看，這樣不好。他又追問一次：「不然我跟你『司奶』（sai-nai，撒嬌），有沒有啦！」
周萬來仍回應：「美國、法國案例都在裡面。」引起莊瑞雄不滿質疑：「有或沒有不敢講？」他表示尊重周萬來是前輩，但難道部會首長都要學周這樣，叫立委自己看嗎？期望周萬來之後不要這樣答詢，意圖使人翻臉。周萬來最後也放軟表示：「我收回我說的話。」
民進黨立委沈發惠指出，政治學的第一堂課，就是教「權力分立」。總統和立委一樣是對全民負責，不對立法院負責的，因為尊重立法院職權才來進行國情報告。
沈發惠也指出，過去只有前總統李登輝層到國民大會報告過，也不是後來的總統不願意報告，前民進黨籍總統陳水扁 2 次主動要來，但當時國會多數的國民黨不給他來，引發不小爭議。