民主防衛韌性 需要全民共同建立

已實行 22 年、攸關臺灣應對緊急狀況並規範政府權力的《全民防衛動員準備法》有迫切修法必要，但國防部公告修法草案時，就遭抹黑為「讓學生上戰場」、「箝制媒體」，在親中媒體與親中政黨刻意扭曲下被淹沒。銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元提醒，在分工越來越細的社會，二戰思維的《全動法》並不適合現代環境，建議國防部平時就應針對軍事行動所需的後援系統，建立夥伴關係去合作適應，而非戰時才搞徵召動員。他強調「國防太重要，絕不能只交給國防部處理」臺灣的戰爭是「防衛作戰」，最重要的就是「維持社會穩定」，戰爭時便利商店等各種設施都要照常營運。

攸關臺灣應對緊急狀況並規範政府權力的《全民防衛動員法》，在修法預告期就飽受批評，然而現行《全動法》真的不需要修改嗎？東吳大學法院暨法律系講師、律師謝良駿指出，從國防部的草案中可見國防部意識到現行《全動法》問題，將動員時期干預人民權利的規範，全部補進法律中，可防止非常時期對人民的權益侵害。他指出，若缺少動員法源，在中國威脅日益嚴峻下，如何傾全國之力度過難關？呼籲國防部儘速提出新版草案，若因過去威權陰影去避談非常時期法治，會是國家災難。

相較於與民眾切身相關的民生議題，國家安全議題顯得比較遙遠，但這表示它不重要嗎？若有政治人物常講「人民已經很苦了，不要再講什麼國家尊嚴」，這樣的說法有什麼問題？臺北市議員苗博雅表示，中國國民黨常用的話術，就是以應該關注民生議題為藉口，叫人不要談國家安全議題，但國家安全其實是個體安全的基礎，若一旦失去了民主、主權，大家就沒有機會再來討論，如何讓社會更進步。

面臨中國威權，臺灣民主該如何永續？屢次被點名為 2024 民進黨副總統人選的前文化部長鄭麗君，日前受邀參與台灣智庫論壇。她建議，臺灣應效法北歐，擴大社會投資及支持體系，讓臺灣不僅是一個主權獨立的國家，更證明民主能夠讓每個人安身立命。她說，臺灣產業西進中國後，造成薪資停滯。民進黨執政 7 年來低薪雖有改善，但物價、房價齊漲壓力下，也讓年輕人不免因失落而懷疑民主。她強調，透過深化社會支持體系，每個公民不管收入是多少，都保有一定的生活品質及人權，這樣的國家，民主才能永續。

面對俄羅斯的資訊戰攻勢，烏克蘭怎麼抵擋？知名傳播學者、台大新聞所榮譽教授張錦華表示，根據烏克蘭事實查核機構《Vox Check Svitlana Slipchenko（斯里普琴），烏克蘭政府面對俄羅斯資訊戰的方法，是在俄羅斯入侵三個月後，就封鎖親俄的電視台、網路媒體、政黨，使得俄羅斯在資訊戰上節節敗退，也因為電視台提前示警，讓投降假影片立刻被識破。張錦華也指出，在面臨戰爭或緊急狀況，對於新聞自由、媒體自由、言論自由立刻被受限，必須要有心理準備。

台灣透過海底電纜與世界連接，但過去《電信管理法》僅規範破壞登陸站、機房等陸上設施，卻未規範破壞纜線本身的罰則，2 月馬祖海纜遭中國商漁船切斷，再次提醒台灣關注這種並非軍事行動，但足以造成相當破壞的「灰色威脅」。對此，行政院院會 4 月 6 日通過 22 項修法，提高破壞關鍵基礎設施的罰則，最高可處無期徒刑併科 1 億罰金，也終於納入海底電纜。

總統蔡英文日前訪美歸國後，中國突宣布展開「環臺島戰備警巡和『聯合利劍』演習」。國防大學中共軍事研究所教授馬振坤分析，去年 8 月美國前眾議長裴洛西訪臺後，中國發動「圍臺軍演」否定「海峽中線」建立新常態，這次則進一步將臺灣海峽「內海化」，直言要譴責「中國片面以武力改變臺海現狀」。馬振坤指出，中國此次採取的「戰備警巡」具備隨時「由演（習）轉戰（鬥）」的能力，也較不會干擾到臺海國際水道，可降低國際反彈，或將成為未來對臺軍事遏制措施的常態，我方則應嚴防共軍藉由戰備警巡突破 24 浬鄰接區。

積極角逐中國國民黨總統候選人資格的鴻海創辦人郭台銘，日前拋出只要他當選，共機就不會擾臺的論述。國安局局長蔡明彥 4 月 26 日被問及看法表示，看待中共威脅不能掉以輕心、過分樂觀，尤其中國仍不斷宣示臺灣主權，認為臺灣還是要加強自我防衛、爭取國際連結來嚇阻戰事發生。他也擔憂，假如在中國爭取區域強權的過程中，臺灣明年選出一個配合中國對外戰略佈局的領導人，就會符合中共戰略利益。