觀點／藍白粗糙立法鬧笑話又要修《財劃法》，民進黨這次不能再不提版本應戰

【沃草】記者薛翰駿特稿

中國國民黨和民眾黨去年底聯手強行通過的《財政收支劃分法》修法爭議連連，最近更鬧出法案公式寫錯，讓馬祖（連江縣）分配款「不增反減」的笑話。中國國民黨已宣示，9 月下旬的新會期要再修《財劃法》，彌補自己出的大包。藍白版本的《財劃法》，除了外島預算的烏龍，根本也無法達成區域平衡的效果，對南部縣市尤其不公。上次以不提案應戰的民進黨，這次不應該再放棄議題主導權，應藉此機會好好提自己版本的《財劃法》修法，能讓選民知道自己想要照顧的對象、對比凸顯藍白的粗糙立法，別讓藍白的版本，成為立法院唯一的提案。

中國國民和民眾黨去年 12 月在未和行政院商量下，強行通過《財政收支劃分法》修法，宣稱是要平衡地方財政，即使行政院和民進黨多次表達反對，說明藍白版本計算會出問題，藍白仍舊強行通過。法案三讀後，行政院 2 月再對《財劃法》修法提出覆議，財政部當時就曾說明，外島的部分應該是計算錯誤，將會導致離島相關分配額越來越少，但國民黨、民眾黨仍否決行政院覆議案。

財政部日前依照藍白版財劃法公式計算，通知各縣市明年度統籌分配款金額。結果因為藍白兩黨立法過程粗糙，搞錯分母，使得連江縣（馬祖）的統籌分配款，不但沒有增加，竟然還出現負成長，不但沒有達到中國國民黨立委宣稱的 33 億，還比修法前今年的分配款 7.23 億還少了 1000 萬，引起輿論熱議與馬祖鄉親反彈。中央也特例先幫連江縣彌平差額，多給連江縣 1000 萬，至少讓明年不要比今年少。

中國國民黨籍的連江縣長王忠銘與立委陳雪生、連江縣議會議長、全體議員及四鄉鄉長，大動作跑到立法院向財政部抗議，希望能獲得原本期望的 33 億元，但無奈修法公式已經寫死，財政部也只能依法行政。陳雪生只好向鄉親表示，已經取得中國國民黨團支持，新會期將再次提出財劃法修法。中國國民黨和民眾黨主導的立法院，竟然可以出現這樣的立法品質，也令人嘖嘖稱奇。

除了這起大烏龍，新版的財劃法有讓地方財政變得更平衡嗎？

臺北市原本已經獲得最多補助款，這次修法後，明年開始每年都會增加 400 多億，獲得款項突破 1000 億元，穩坐總額第一，人均第六。但人口更多的新北市，雖然也增加 400 多億、總額也近 1000 億，但新北人口眾多，平均下來反而成為全國墊底，這樣的結果，去年代表中國國民黨參選總統的新北市長侯友宜不知道是否能接受？

對比每人平均獲得的金額，仍舊可以發現各縣市仍存在巨大的落差，且前段班的多數都是中國國民黨執政的縣市，甚至遙遙領先，而民進黨目前少數執政的 5 個縣市都落在後段班。這樣的結果，恐怕很難讓人不認為是藍白刻意在欺負綠營執政的縣市。

立法院新會期預計在 9 月 19 日開議，屆時《財劃法》再修正恐將成為第一個處理的重要議案。在前三個會期、這一年半的衝突與大罷免的經驗後，許多學者專家都已經呼籲，民進黨必須提出政策，說明自己要照顧的對象，凸顯自己和藍白的不同，甚至還應該要特別照顧威權時期以來飽受國民黨重北輕南不公政策歧視、長期支持民進黨的南部縣市選民。

戰士沒有選擇戰場的權利，《財劃法》修法這一題民進黨政府顯然已經無法再用上次的方式應戰，無論是行政院還是黨團、黨籍立委都該拿出真正能達成區域平衡、照顧支持者，有別於藍白粗糙可笑立法的草案，才是正辦。