新會期優先法案出爐：國民黨擬放寬《反滲透法》、挺中天復台，民眾黨砍監察院預算

【沃草】記者廖昱涵報導

立法院新會期今（20）日開議，果不其然延續上會期的衝突，又出現藍白杯葛的畫面。

然而，從先前中國國民黨所公布的優先法案竟包含讓中天復活的《衛星廣播電視法》等爭議法案。以及，民眾黨立委在記者會疑似為報復柯文哲遭弊案羈押，而揚言凍結總統府、砍監察院預算等發言，不難預測這又將是一個滿滿朝野攻防的一個會期。

《沃草》幫你彙整，藍白又將在新會期續推什麼爭議草案？

中國國民黨團昨（19）日發出「國民黨團優先法案，苦民所苦、急民所急」新聞稿，指出將針對總預算、前瞻預算第五期，以及包含 NCC、考試院、大法官、公平會在內的四大人事權案「強力監督」。

然而，國民黨所謂「苦民所苦」法案，其中竟包含讓中天復活、使電視台擁有萬年執照的《衛星廣播電視法》、癱瘓大法官釋憲的《憲法訴訟法》、弱化中央財政 5 千億的《財政收支劃分法》、讓年改走破產回頭路的「警消年改」、社福大撒幣 300 億的《老人福利法》，以及破壞非核家園政策的《核子反應器設施管制法》。

據《中時新聞網》指出，攸關防止中國滲透的《反滲透法》，以及上會期藍白調高罷免門檻的未竟之業《選罷法》，雖未列入優先法案，卻也都列入國民黨內部的修法討論中。黨團書記長林思銘也強調，會與民眾黨「緊密合作、發揮監督力量」。

至於民眾黨部分，在開議前由於請假 3 個月的黨主席柯文哲，因京華城、政治獻金等弊案纏身遭羈押。民眾黨立委張啟楷在開議前，就揚言要凍結總統府預算以抵制總統賴清德「政治追殺」、大砍「廢物院」監察院預算，不免讓外界有「狹怨報復」的質疑。

不過民眾黨立委林國成受訪指出：「刪預算是立委職權，中央政府在緊張什麼，有什麼好報復？」但他又表示：「民眾黨不會不講理，但為非作歹、行政不中立的經費，怎麼能通過。」

中天死者甦醒：羅智強、葉元之《衛星廣播電視法》

該草案以言論自由為藉口，聲稱為避免政治不當干預，所以要將新聞頻道為主的衛星廣播電視事業執照期限，改為「永久」。甚至還規定本條例能「溯及既往」，意即劣跡斑斑而關台的中天電視台，也將適用而復活。

該案由中國國民黨立委羅智強、牛煦庭、王鴻薇、林沛祥、邱鎮軍、洪孟楷、徐巧芯、陳玉珍、黃健豪、葉元之、廖偉翔、鄭正鈐、賴士葆、羅廷瑋、蘇清泉等人提案。

連署人有中國國民黨立委游顥、黃仁、呂玉玲、翁曉玲、謝衣鳯、陳永康、盧縣一、謝龍介、吳宗憲、張智倫、林倩綺、萬美玲、廖先翔、丁學忠、鄭天財、林思銘、涂權吉、楊瓊瓔、顏寬恒、黃建賓、陳菁徽、傅崐萁、許宇甄、李彥秀、張嘉郡、徐欣瑩、邱若華、林德福、王育敏、柯志恩、魯明哲、葛如鈞、陳雪生、馬文君、羅明才。

再加上無黨籍加入國民黨團運作的高金素梅、涉貪案遭停權但仍加入國民黨團的陳超明，以及民眾黨立委麥玉珍、張啓楷、林國成，共計 55 人連署，幾乎達立院半數。 目前草案已交付交通委員會，等待審查中。

過去在中研院學者、時代力量立委時期，以打旺中而崛起的黃國昌，甚至與網紅「館長」陳之漢舉辦「反紅媒大遊行」、多次抨擊政府關中天不夠積極。如今他身為總召的民眾黨團，8 名立委中就有 3 名簽署中天復活的草案。黃國昌是否連過去反紅媒的神主牌也要拋棄？態度大轉彎改支持中天復台？這會期值得繼續關注。

癱瘓大法官釋憲：翁曉玲《憲法訴訟法》

由翁曉玲、林思銘提案，蘇清泉、徐欣瑩、鄭正鈐、陳雪生、邱若華、林德福、邱鎮軍、陳永康、鄭天財、羅智強、張智倫、謝龍介、羅明才、林倩綺、徐巧芯等人連署。

該草案將大法官「現有總額」定義，限縮在《憲法增修條文》法定名額 15 名。過去因大法官提前退休、任期到齊但立法院還未通過新人選等，憲法法庭仍可繼續運作的情況，將不復存在。

今年十月底以後，7 位大法官任滿，立法院只要杯葛同意權，恐怕未來大法官的案件受理、判決都無法進行。

目前民進黨對該案付委提出復議1、院會尚未處理，因此還未交付委員會審查。

掏空中央：國民黨《財政收支劃分法》

攸關中央、地方稅收分配的《財政收支劃分法》，25 年來都修不了，在上會期已經吵過一輪。然而立法院財政委員會當時做出決議，要求財政部於接下來的新會期前提出版本。

在立法院藍白過半、地方多為藍營執政的情況下，預計《財劃法》將成為本會期立法焦點。根據國民黨版本，預估中央每年將多釋出高達 5777 億給地方政府、依照民眾黨版本也需 2775 億。

行政院長卓榮泰曾對此表示，國民黨版只是讓「多的更多、本來少的也不見得多拿」，少了近 6000 億，也讓中央對緊急事件失去應變能力。民進黨也表示，藍白財劃法若通過，長照補助、育兒津貼等全國性福利難再發。財政部長莊翠雲認為，2022 年地方財政賸餘已達 460 億，顯見地方財政在中央分配及地方努力下已有改善，因此認為「不要為修而修，獲得共識更重要」。

年改破產回頭路：國民黨「警消年改」

前總統蔡英文推動年金改革，改善公教人員月所得替代率設計不良，甚至退休後領得比上班時還多的不合理狀況，使退撫機制能穩健運作至少 30 年。不過，藍白成為多數後卻立刻要修法，甚至出現比年改前 75％ 所得替代率更高的矛盾現象。

相關機關包括內政部、銓敘部等，都提出反對意見，認為單獨提高警消海巡的退休所得替代率，違反公平一致的原則。尤其，退撫制度已針對危勞職務因應，可申請提早 10 年退休，警消人員每月法定待遇也已高出同職等公務員 1 萬元，也能再支領危險或勤務加給，已反映業務危險性質。

銓敘部初步試算，若新法通過，初估未來 50 年將增加 1080 億元退撫支出。目前由於先前黨團協商決議暫時擱置，要等待銓敘部提出詳細試算報告再評估修法。

社福大撒幣：國民黨、民眾黨《老人福利法》

藍白立委包括國民黨立委許宇甄、馬文君、張嘉郡、黃建豪、王育敏，以及中國國民黨及民眾黨團皆提案《老人福利法》。要求中央全額補助 65 歲以上長者健保費，並以綜合所得稅率 20％ 為排富基準。經試算，每年增約 339 億，再加上超高齡社會的趨勢，未來支出更只增不減。

衛福部次長呂建德就指出，換算下來等於每月收入不到 4 萬的年輕人，要負擔 12 萬月收入老年人的保費，並不公平。

此外，一味補助老人健保的社福政策，也讓外界質疑只是讓地方能做更多社福大撒幣，卻能逃避中央管考。