今（25）日，立法院社福衛環委員會就《兒少法》修正草案進行審查。國民黨籍立法委員盧秀燕、江惠貞等人提案指出，隨著手機、平板等3C電子產品日漸普及，就連孩童也常是人手一機，但過度使用電子類3C產品，可能對兒童及少年的視力、心理、人際關係產生重大影響，因此建議立法規範，對於兒童及少年「長時間沉迷於電子類產品」加以禁止或限制。不過，由於考量到家長與孩童都需要「適應期」，目前立委與官員皆傾向先立法並進行宣導，再就如何規範訂定詳細規則。
社福衛環委員會今天上午就《兒童及少年福利與權益保障法》部分條文修正草案進行審查。立委盧秀燕等29人就法案第四十三條「兒童及少年不得從事之行為」提案，提議除吸菸、飲酒、施用毒品等項目外，增列「長時間沉迷於電子類產品」，並由中央衛生主管機關就電子產品種類認定、使用標準擬定相關管理辦法。不過，由於對於「沉迷」該如何定義、就不同年齡層該如何規範，立委與官員目前仍未有具體方案，儘管朝野對立法已達成共識，會議最後仍只能作出法案「必須交由黨團協商」之決議。
憂3C產品影響兒少建康 立委提案「限用」
盧秀燕於質詢時表示，多次在搭乘高鐵往返於台中與台北途中，看到家長為讓孩童專注避免吵鬧，而任由年僅兩、三歲的孩童拿著平板電腦、手機玩遊戲、看影片。盧秀燕認為，短時間雖不至於產生問題，但如果拿3C電子產品給兒童使用成為父母「照顧」孩童的主要方式，孩童也習慣無時無刻都「滑」手機上網，不但將讓我國兒童及少年已經高得嚇人的近視比例更加嚴重，更有可能因過度依賴電子產品與網路，進而影響孩童未來之社交溝通能力，甚至讓親子關係因而疏離，因此提案修法，對於孩童使用3C產品明確訂定禁用、限用等規則。
對於盧秀燕的提案，江惠貞、徐少萍均大表贊同。徐少萍更於質詢時表示，多次看到自己不滿一歲的孫子做出猶如「指揮家」在空中比劃的動作，後來發現是因為保姆的先生總是一邊帶孩子、一邊滑手機，造成小朋友「有樣學樣」，因此認為3C電子產品對兒童身心有極大影響，實應立法加以規範。
划手機造成心理影響？科學佐證困難
不過，由於目前就3C產品對於孩童所造成的影響，除了就影響視力方面已有許多相關研究，對於心理層面造成的影響仍有待更多研究佐證，因此衛福部目前也無法擬定出明確規範。
盧秀燕於質詢時，即向衛福部次長林奏延詢問是否已有規範孩童使用3C產品的相關規劃。林奏延答詢表示，目前衛福部初步規劃兩歲以下幼兒「禁用」，兩歲以上兒童及少年每天限用一小時，且應採取分段而非一次性使用。不過，對於究竟從兩歲到十八歲之間，該如何針對不同年齡層訂定規則，另關於適當視覺距離、使用姿勢是否有標準可依循，林奏延則表示衛福部仍需要進行研究，才能訂出完整辦法。
「限用」仍有難度 宣誓意義大於立法開罰
除了仍需要更多研究支撐立法內容的完整性，以規範限制兒少使用3C產品，更需要獲得家長的支持，因此，直接推行具有強制性的立法，目前仍有相當難度。
盧秀燕接受《沃草》專訪時指出，雖然希望法案能訂出罰則具強制力，但就現階段而言，「不能夠不教而殺，且家長也需要時間學習，改變拿3C產品讓小孩專心的習慣」。因此，盧秀燕、江惠貞等立委認為，應先將此提案通過，列入《兒少法》四十三條之中，暫不制訂罰則，但相關單位應該盡快制定明確規範，並運用「公益廣告」等方式積極對民眾進行宣導，推廣兒少使用手機的正確方式。
撰文：蕭長展