拆樑行動倒數》為什麼基隆市民要罷免謝國樑？

【沃草】記者廖昱涵報導

中國國民黨籍基隆市長謝國樑罷免案，將於 10 月 13 日登場。繼前高雄市長、現立法院長韓國瑜之後，是否又有市長被民意拉下台，值得關注。

針對拆樑，中國國民黨將此視為「大罷免時代」的前哨戰。由於上會期的國會擴權法案，導致各地罷免藍委行動遍地開花，「拆樑」的成敗更被視為重要指標。為提高罷免難度，藍白還一度聯手強推《選罷法》罷免連署門檻提高，也被外界強烈質疑是在替謝國樑解套。

然而，罷免案投票日距離不到一個月，卻被民眾黨主席柯文哲京華城弊案搶去諸多媒體聲量，中國國民黨中央也全力動員「固樑」因應。

不過，近來山陀兒颱風來襲，謝國樑市府作為也令外界傻眼。除了颱風天防颱措施慢半拍，還出動上百個沙包壓住早已飽受批評的假草皮設施。尤其這次北台灣以基隆災情最為慘重，多處淹水的矛頭皆指向謝國樑上任後沒有清水溝。防災與應變的不及格，也為罷免帶來變數。

究竟拆樑是否能成功？《沃草》帶你回顧這場罷免運動始末。

謝國樑是誰？罷樑發起原因

謝國樑出身三代經營地方 14 家「基隆第二信用合作社」、二信中小學及高中的三功集團。過去曾擔任 3 屆基隆立委，卻因為出席率、質詢率低而被民團評鑑為「待觀察立委」。

2018 年，謝國樑也涉入台灣首次大規模的貨幣發行事件—寶島金融詐騙案。這個謝國樑與藝人黃立成等人成立的「寶島金融」，當初以替區塊鏈公司所打造金庫管理平台為願景，向募資者群募數 10 億台幣，最後卻在一事無成下被掏空資金、幣價也歸零。

但當時尚未有與區塊鏈群募相關法律，被害人求助無門。後來謝國樑在 2022 年地方大選以 52％得票率，打敗民進黨籍對手、時任立委蔡適應，當選基隆市長。

謝國樑在選舉時主打免費送就業青年 Gogoro 電動車、染疫慰問金一萬，上任後政策皆迅速跳票。更在縣市首長施政滿意度調查上，僅勝過官司纏身的民眾黨籍新竹市長高虹安，排名倒數第二。

尤其，今（2024）年二月初「NET 東岸商場事件」更成導火線。尚在產權官司期間，謝國樑於半夜授權警察、鎖匠強行闖入，引發軒然大波。

發起團體是誰

「山海公民拆樑行動」是於 2024 年 2 月 21 日，因謝國樑罷免案而成立的團體，以基隆市民、罷免案領銜人戴璟安號召。

罷樑案發起過程

山海拆樑於 3 月 8 日正式啟動第一階罷免連署，於一週內就達標，甚至收集到超出法定一階門檻 3 倍的 9848 份。並於 4 月 8 日送件，5 月 4 日經基隆市選委會宣布通過，合格率高達 9 成。

5 月 11 日，正式啟動第二階連署，並開啟群眾募資支應活動經費。最終在 8 月 16 日經基隆選委會、中選會審查通過，宣告正式成案。共計送出 4 萬 3138 份，合格率達 8 成。

拆樑連署期間爭議

在二階連署期間，若地方選委會認為連署書有非本人簽署的疑義，會寄發「查詢單」給民眾回覆，以確認真偽。

而由基隆市府秘書長、民政處長兼任主委及總幹事的基隆市選委會，自訂 9 狀況都算無效連署：限時掛號信件附回執逾期招領、限時掛號信件附回執查無此人限時掛號信件附回執拒領、查詢單有回覆但未簽名或未蓋章、查詢單有回覆但未勾選是或否、查詢單有回覆但勾選是及否2個選項、未回覆查詢單、逾期回覆查詢單和其他。

然而，基隆選委會自訂標準，與上級機關中選會標準不一。中選會也特地提醒，未回覆、未於期限內回覆都不得作為刪除連署書的事由。

另根據基隆市府交議會的查對經費估算表，顯示郵寄數量為 2.5 萬份、合計郵寄費共 187 萬。依照罷韓經驗，寄出查詢單比例僅 0.5％，若依照估算表罷樑查詢單恐高達 46 %，引來將寄出大量查詢單以刁難罷免成案的質疑。

最後，基隆選委會最後僅寄出 1441 份查詢單，並依照中選會函釋，將寄出的查詢單勾「否」者共 5 人列入不合格，其餘查詢單列為有效連署。

被罷免人謝國樑爭議

• 基隆東岸商場遭質疑招商黑箱、廉價租給前女友家族企業「微風」 30 年
• 授權警察半夜強行以電鋸破門，進入尚在產權爭議官司的 NET 東岸商場，列為被告
• 在臉書全面封鎖意見不同的市民
• 直播稱自己「是一個很快樂的成年人，家裡經濟穩定，我不需要去做一些對社會不利，但對自己有利的事。」
• 垃圾飛灰捨基隆改運高雄廠商，每年多花 3 億
• 選前支票「免費送就業青年電動車」，一度降為「同等級電動車」，在罷免案啟動後改編列 27.5 億預算，也同步追加鄰里長為對象，排擠捷運等重要市政
• 選前「一萬染疫慰問金」政策縮水，僅限低收或中低收入戶者
• 未經詳細規劃即宣布興建 2300 萬兒童樂園
• 編列 1452 萬預算，大量鋪設人工草皮
• 編列 5000 萬預算購買無處下水鴨子船，卻無營運計畫
• 以 132 萬年薪、專屬標案，聘用前民眾黨發言人楊寶楨當基隆「政策推廣大使」
• 與楊寶楨首次合作觀光宣傳活動，便誤稱「蝙蝠會下蛋」
• 容易下雨的海洋廣場上放 30 萬白沙發，擺 10 天就消失
• 編列 6220 萬買 50 輛中古公車拋錨頻傳，甚至手煞車零件、車門都掉落，甚至漏油導致市民受傷
• 為反制罷免運動，在需保持行政中立的台鐵前開直播問早、宣傳政績，被台鐵人員制止

各界怎麼看拆樑

面對拆樑死線逼近，中國國民黨中央直接表明組成專案小組主導反罷免行動。國民黨黨內大咖，近期也紛紛為了「固樑」動起來。

前中國國民黨籍總統馬英九便多次替謝國樑助講：「若要罷免，就得罷免壞蛋，不要罷免好人，提出罷免謝國樑是褻瀆憲法及民主。支持勤政愛民的地方首長都來不及了，卻還要罷免？這也代表罷免謝的政黨及支持者只會搞政治，不會推動民主。」

中國國民黨主席朱立倫也為謝國樑站台，並拍板要反向罷免民進黨籍基隆議長童子瑋：「謝國樑是愛與和平的市長，卻因得罪民進黨或特定利益人士，就被發動罷免，有道理嗎？用仇恨、鬥爭方式來對抗一個市長，基隆還能安定嗎？社會要祥和，要安居樂業，不要搞政治鬥爭。」

中國國民黨籍台北市長蔣萬安替謝國樑掃街固票時表示：「基隆市政近期逐步朝好的方向改變，若僅為了罷免而罷免，將對民主機制造成傷害。」

曾任韓國瑜任內高雄副市長的現任北市副市長李四川，替謝國樑站台時則有感而發呼籲：「罷免投票當天，要出來投不同意罷免票，很多高雄市民到現在才在後悔（罷韓）。」

然而，藍營宣傳過程中，市府基層也為護樑與市民發生衝突。一名阿嬤僅因不滿藍營短講活動，與一旁人員發生口角，隨即遭身穿便衣的基隆市警二分局長楊宗昆要求離開，甚至對 70 歲的老年人提出「3 秒鐘離開」、「要實施保護管束」等警告，最後被以優勢警力驅離。

至於民眾黨方面，身為謝國樑副手的民眾黨創黨黨成員、前 ETtoday 新聞雲執行董事邱佩玲，拆樑案上當然也毫不意外的繼續「藍白合」。

目前羈押中的民眾黨主席柯文哲，就曾抨擊：「法律問題不要政治解決，產權爭議應法律解決，搞成政黨對立再去搞罷免，增加社會成本、不具正當性。」並形容：「今天這個罷免案很清楚就是政黨仇恨動員，最後會沒完沒了，整個台灣社會又開始陷入混亂，當家不鬧事，不樂見看到目前這種局面。」

對於民進黨一直被指稱為「仇恨動員」，前基隆市長、民進黨秘書長林右昌也澄清：「能連署到 4 萬多人，絕非像國民黨現在在講說，民進黨在背後幫忙，民進黨沒那能耐。就是基隆人生氣了，而且這是不分藍綠黨派，據瞭解也有很多藍軍的支持者，可見原本連藍軍的支持者都看不下去了，這就是國民黨真的太不瞭解現在的基隆。」

罷免門檻及後續效應

依據《選罷法》，現行罷免門檻為：有效同意票大於不同意票，且同意票大於選舉人 1/4 以上。以 2022 年大選基隆市選舉人數為 30 萬 7913 人計算，這次拆樑案同意票大於不同意票，且需有 7 萬 6979 同意票才成功。

參照近幾次民進黨於基隆的得票數，2022 年蔡適應參選市長時為 7 萬 1354 票、去年立委選舉時黨籍市議員鄭文婷得到 6 萬 9714 票，都與拆樑門檻有所差距。

罷免若通過，中選會將於 7 日內公告投票結果，謝國樑自公告後解職，且 4 年內不能再競選基隆市長，且需於 3 個月內完成補選。若罷免案不通過，就不得再對謝國樑提出罷免，市長一職可安穩做到 2026 年任期結束。