「人權價值凸顯臺灣和中國不同」民團籲通過《供應鏈企業責任法》：禁新疆棉花、番茄進口／沃草

【沃草】記者廖昱涵報導

日前，美國針對中國新疆集中營所制定的《防止維吾爾人強迫勞動法》已生效，全面禁止新疆產品進口。今（27）日台灣勞工陣線等民團召開記者會，呼籲通過《供應鏈企業責任法》，確保以出口立國的臺灣企業，能順應國際潮流，終止強迫勞動。臺灣東突厥斯坦協會理事長何朝棟指出，當美國早於去年禁止進口新疆血棉花與番茄，獲他國大廠跟進，但臺灣的統一企業還在標榜使用新疆番茄。何朝棟表示，當臺灣一再受中國武力威脅，更要確保臺灣人權價值、凸顯和中國的不同，這才是除護國神山外，能獲得國際聲援的「護國神盾」。

「終止強迫勞動，催生台灣版《供應鏈企業責任法》」記者會，左起為臺灣東突厥斯坦協會理事長何朝棟、台灣人權促進會秘書長施逸翔、台灣勞工陣線秘書長孫友聯、台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益（攝影／廖昱涵）

台灣勞工陣線、台灣人權促進會、臺灣東突厥斯坦協會一起召開「終止強迫勞動，催生台灣版《供應鏈企業責任法》」記者會，希望透過立法禁止臺灣企業在本國或海外生產基地出現強迫勞動的行為。

在 21 日，美國《防止維吾爾人強迫勞動法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act，UFLPA）已正式生效。美國海關會將所有來自新疆的產品推定為涉及強迫勞動，除非企業能提供證明文件自清，否則將被禁止進口。

孫友聯指出，國際勞工組織（ILO）於 1930 年 6 月 28 日通過了第 29 號「強迫勞動公約」(Forced Labour Convention，C029)，該號條約也是 ILO 最多國家簽署的公約之一。在公約通過 92 週年前夕，他要呼籲臺灣應繼續重視強迫勞動問題，完善國內勞動人權法規。

孫友聯說，目前強迫勞動規定散見於《勞基法》、《就業服務法》、《人口販運防制法》過於簡陋和陳舊。尤其《勞基法》制訂時，臺灣還沒有引入移工、漁工，甚至近年問題層出不窮的學工。尤其臺灣是出口導向國家，更要依循國際立法潮流和趨勢立法，也避免人權繼續蒙羞。

台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益（攝影／廖昱涵）

張烽益抨擊，2020 年臺灣就公佈要兼顧經濟與人權的「企業與人權國家行動計劃」，但至今都是「假的」、沒有具體計畫。尤其當新疆的「再教育營」強迫勞動，早就被全世界各國確認，美國更實施《防止維吾爾人強迫勞動法》，但經濟部長王美花卻只和臺灣企業提醒外銷美國產品要注意。他質疑：「意思是沒有外銷美國就沒事嗎？」

張烽益指出，當臺灣想要積極加入共享民主價值的國際夥伴陣營，卻對「企業與人權國家行動計劃」置之不理。尤其，六月形成的「台美 21 世紀貿易倡議」，裡面就有提到更環保、更人權的貿易標準，甚至未來臺灣若想要加入 CPTPP，也是同理。

張烽益呼籲，臺灣不能想要加入國際組織，但卻又不跟上國際人權的潮流。

臺灣東突厥斯坦協會理事長何朝棟（攝影／廖昱涵）

何朝棟也無奈表示，像臺灣的統一企業網頁上，至今還在宣傳「採用以新疆純淨天然雪融水灌溉」的新疆「優質番茄」。不過，美國早在去（2021）年就已宣佈禁止進口新疆棉花和番茄，而日本番茄醬大王「可果美」也在去年四月跟進，宣布要在年底前停用新疆番茄。而臺灣統一企業，卻仍然無動於衷。

「這不管對企業和臺灣的整體國際形象，給予很大傷害！」何朝棟指出，尤其臺灣是出口大國，要和美國、歐盟等對對勞動人權相當重視的國家洽談貿易協定。

尤其，美國貿易代表戴琪就曾指出強迫勞動就是不公平競爭：「強迫勞動根本上，不只是一個令人厭惡的剝削，更是個非常粗野的補貼，用來降低成本，這就是我們談到貿易政策、公平貿易政策與良好的貿易政策時，會談到的低價競爭。」何朝棟認為，這會是制定企業責任法的重要依據。

台灣人權促進會秘書長施逸翔（攝影／廖昱涵）

何朝棟呼籲，以臺灣角度而言，這個立法不是給企業找麻煩，而是要確保臺灣人權價值、凸顯和中國的不同，這才是除了護國神山以外，能獲得國際聲援的「護國神盾」，一定要堅守。

施逸翔則指出，臺灣很多企業有在做「社會責任（CSR）」，但在沒有法律約束力下，往往在爆出負面新聞後，才發現這些報告都是「金玉其外，敗絮其中」。他直言，《公司法》第一條內就有說到「社會責任」、「公共利益」，但定義很模糊，也沒有相關責任。

張烽益補充，《勞基法》內雖有針對強迫勞動立法，但制定當時臺灣根本沒有跨國移工，尤其這又是《勞基法》少數有刑事責任的條文，也因此檢調和法官相對保守，在臺灣判例非常少。像是先前爆出豆乾工廠軟禁移工 14 年的案件，最後既沒有被法院認定違反強迫勞動、企業也沒有背負任何人口販運的違法責任。顯示目前臺灣的強迫勞動法律，仍需要更全面性的體檢。