文字/蕭長展、洪國鈞 資料搜集/洪國鈞
立法院臨時會除了將處理年金改革法案外，預計也將一口氣完成《前瞻基礎建設特別條例》和《前瞻基礎建設特別預算》。而作為預算執行基礎的計畫內容，行政院在今年 4 月就已經公布在官網上，這多達366頁的《前瞻基礎建設計畫核定本》，在《沃草》團隊初步檢視後，卻發現許多預算加錯、計畫沒寫完等問題。以下，就帶大家一起來看這計畫書中有哪些「低級失誤」吧。
行政院於今年4月5日通過前瞻基礎建設計畫（核定本）
最狂錯誤：計畫沒寫完就交差
前瞻基礎建設計畫中的軌道建設不僅是最受外界關注的計畫項目，其4241億的表定預算也佔了特別預算近半。其中為了加強花東地區鐵路運量、縮短通車時間，於2009年中國國民黨時期「振興經濟擴大公共建設投資計畫」即開始進行的「花東地區鐵路雙軌電氣化」工程，這次仍繼續納入「前瞻基礎建設計畫」中。不過，翻到前瞻計畫書第20頁後，卻發現「花東地區鐵路雙軌電氣化」的計畫概要說明文字，似乎還沒說明完成，在留下神秘的逗點後，就沒了下文。讓人不禁想問，這逗點，是不是有什麼特殊意涵？還是計畫沒寫完就想交差呢？
計畫概要沒寫完就想爭取上百億預算？
數學老師常請假？居然連預算加總都算錯
在這次前瞻基礎建設特別計畫中，除了8千多億的特別預算外，中央政府也會撥出部分公務預算協助執行。在行政院核定的計畫書第24頁中，可以看到「臺鐵升級及改善東部服務」其各項子計畫僅有109年度有0.49億的公務預算用在「成立軌道技術研究暨驗證中心」，但其中央公務預算合計欄位卻於109至113年都有出現數字，且其109年度加總仍然錯誤。到底為何各年度明明沒出現公務預算，到了表格下端「合計」卻可以累加出數字金額，實在難以解釋，相當神奇！
憑空出現的公務預算總和
經費數字加總錯誤的問題，於計畫書第61頁處再次出現。在合計項目中的「中央基金預算」一列，依據表格的說明，總額數字是「106年新增」一欄後到「113年」此欄間的各年度加計總額，計畫書所顯示的數字為26.18億元，但將「106年新增」到「113年」各年度數字加總後實際數字卻是37.64億元，差距達11.46億元，這種各年度總和不等於總預算的錯誤可說是相當驚人！
數學老師常請假？數字加總相差11.46億
數字加總錯誤不只發生在上述「中央基金預算」列中，在該頁「地方預算」一列中，「106年新增」到「113年」加總後金額顯示為1917.29億元，但實際上將欄位內數字加總後，卻是1917.18億元，出現0.11億元的差距，換算單位後即為1100萬元，再次凸顯計畫書內數字明顯不精準。
除了軌道建設外，水環境建設中的預算表格也出現「年度預算加總錯誤」的問題。計畫書第109到111頁中，詳列了水環境建設中「水與發展」項目各項建設所需經費項目及數額。然而，詳細查看後發現，109年期的「中央基金預算」，「石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫」有列5.62億元經費，其他項目則無「中央基金預算」相關經費，但在合計時，經費總額卻變成3.9億元。另外，110年期的「中央基金預算」，則是在各項目都沒有編列此筆預算的情況下，在合計欄位中卻出現1.72億元的數字。計畫書內數據疏漏、有誤的情況再添兩筆。
政府計畫書、預算書中，各項數據的精確性，應是檢驗的「最低標準」。但在翻遍行政院核定的前瞻計畫書後，卻不斷發現數字加總錯誤的問題。以第35頁「臺南市區鐵路地下化計畫」項目中列出的各年度「特別預算」經費來說，計畫書內合計數字為242.03億元，但依各年度數字加總後卻是241.975億元，差距550萬，當然這樣的差異有可能是因四捨五入位數不一致造成，但即使先將此子計畫各年度預算四捨五入至小數點第二位，加總後仍是241.98億，仍和合計欄對不起來。
怎麼加都不對？合計數字到底怎麼出來的呢？
趕工交差？格式錯誤多，比大學生不如
除了預算加總上的錯誤，計畫書中也常出現各種「獵奇」的格式錯誤，這可能暗示著計畫書是趕工完成、準備時間有限，但也透露出行政院對此計畫檢驗相當有問題，經過行政院層層關卡通過的行政院核定計畫書，居然會出現各種「低級失誤」，難以不讓人質疑是不是根本沒看就核定，怪不得政大教授徐世榮會痛批「內容非常粗糙，比大學生報告還不如！」。以下將列出計畫書中出現的各種格式錯誤。
在計畫書第275頁，列出了「建設下世代科研與智慧學習環境」各項細部建設計畫及所需經費。不過，在109年期「特別預算」的欄位中，將各分項建設計畫中所列出的109年期特別預算金額加總後，實際數字為43.51億元，計畫書內顯示的數字卻是少了小數點的4351億元，差距達一百倍，甚至已超越軌道建設預計投入的特別預算總額，非常離譜！
沒點小數點，差了一百倍的預算
計畫書第283頁中，說明了「城鄉建設」項目下「提升道路品質」計畫的預期效益，但閱讀時卻可發現，「直接效益」中的分項目說明，出現了標示不明的（8）、（9），讓人不禁想問，（1）到（7）項去了哪裡呢？
這是典型的初級 word 錯誤啊
除了計畫書第20頁中所留下的神秘逗點，在第44頁「臺北捷運三鶯線」計畫概要說明中，再次出現神秘的逗點，究竟是斷句、還是有話沒說完，讓人摸不著頭緒。
已經不知道該怎麼吐槽了
計畫書第71頁中，詳列了「水環境建設」的個別項目，不過明明該表格沒有出現任何應該合計的數字，表格內卻出現了讓人匪夷所思的「合計」欄位。繼續往後翻閱計畫書時，在第354頁中發現「長得很像」的表格，不同的是於合計欄、各計畫項目後，都有詳列經費數字，以及是否為行政院已核定計畫或新興計畫的註記。而這到底是不是計畫書撰寫時，「剪貼」表格發生疏漏，未經詳細檢查而留下的痕跡，就不得而知了。
這種錯誤在抄作業時也很常發生
計畫書中除了不知是行文未結束還是誤植為斷句標點的「逗號」，計畫書第101頁中說明「再生水工程」計畫的文字裡，則是出現了不明的紅色「逗號」，不知是否為行政人員特意標示的「重點」或「暗號」？
是暗號，一定是暗號。
關於前瞻基礎建設計畫中的實質內容，或許會因不同價值判斷而有不同的看法，但是一份價值 8 千多億、經過行政院核定的計畫書居然有那麼多錯誤，實在是讓人啼笑皆非。而這份 4 月就已公開上網、問題重重的計畫書，卻不見有立法委員糾錯，到底是這些小錯誤無傷大雅，還是根本沒翻開好好看過計畫書呢？求人不如求己，你也打開來看看吧！