九合一選戰倒數計時，立法院開始上演開會離題、低出席率的戲碼，認真修法立委屈指可數。今（3）日立法院司法法制委員會審查兩項《刑事訴訟法》修正提案，包含主席僅六位立委出席，出席率不到一半，但討論離題聚焦黑心油案後續處理，原本列為會議事由的兩項提案卻鮮少被提起，議程進行兩小時便宣告散會。多位朝野立委助理們透露，現在政府各部會預算案還沒審完，《食管法》朝野協商進度也卡關，加上爆滿的輔選行程，恐怕十一月底要休會二周，立法院無心開會的現象，恐使本會期只能處理相當有限的法案。
然而，經濟委員會召集委員、國民黨籍立法委員楊瓊瓔，呼應總統馬英九「加速通過服貿、貨貿、自經區與兩岸監督條例」的雙十宣言，在本周三（5日）排案審查爭議極大的《自由經濟示範區條例》草案。在這個眾立委無心開會修法的時間點上，為何要排審《自經區條例》如此重要的草案？排入後是否能充分討論？《沃草》致電楊瓊瓔國會辦公室，對方僅表示，請尊重楊瓊瓔的排案考量。
認真修法的立委屈指可數
今日立法院司法與法制委員會所討論的《刑事訴訟法》修正草案，朝野立委一開始就達成共識，列席的司法院、法務部官員也表示贊同，僅略為更正內文用字後，擔任召集委員的廖正井迅速宣布此案審查完畢，不須黨團協商、提報院會公決。
尤美女質詢時指出，《刑事訴訟法》第三百七十六條是很明顯的疏漏，而今日的修法，牽涉到整體立法品質，應從制度或程序上尋找辦法，防止日後再次發生同樣問題，她強調，並非每個立委都是學法律的，甚至有部分委員會連一個學法律的立委都沒有，呼籲法務部及司法院等執行機關應協助嚴格把關，而其餘五位立委則聚焦於食安風暴，質詢司法院、法務部官員如何盡快裁罰黑心廠商。
值得注意的是，今日司法委員會，只有擔任召集委員、必須要主持會議的國民黨籍立法委員廖正井，參與修法提案的國民黨籍不分區立法委員李貴敏，以及在選區獲得高支持度的國民黨籍立法委員林鴻池、呂學樟，以及民進黨籍不分區立法委員尤美女、柯建銘等六位立委出席，出席率甚至不到一半。會議迅速通過第一項修正案提請院會公決，保留第二項修正案擇期再審，即宣布散會，討論只進行了兩小時又十分鐘。
在立法委員們各自跑參選行程、協助地方選舉的情況下，今日司法委員會快速結束，看在朝野立委助理們的眼中，並不意外。「輔選行程大爆炸，恐怕十一月底還得休會兩周！」幾名國會助理不約而同透露，他們也擔心，現在政府各部會預算案還沒有審完，部分預算案可能還需要送交朝野協商，本會期能處理的法案，恐怕十分有限。
無心開會卻排自經區審查
朝野立委無心開會，經濟委員會卻在本周三（5日）拋出震撼彈，將排案審查爭議極大的《自由經濟示範區條例》草案。
然而，《自經區條例》草案不僅在野黨、民間團體多所質疑，連國民黨內也有異議。例如國民黨籍立法委員曾巨威就在國會質詢上，公開對行政院長江宜樺表明，《自經區條例》草案恐加重稅制不公、破壞《所得稅法》的公平精神，他近一步表示，行政院送出的法案都有預設立場，而且非常堅持，甚至顧慮顏面問題，不願意立法院「節外生枝」進行修改，「怕節外生枝太鄉愿，顧慮面子問題就更不應該了。」江宜樺則回應，他理解大方向但不清楚細節，請曾巨威送書面資料給行政院參考。但行政院參考意見之後，至今仍未提出《自經區條例》草案的修正版本。
在同黨立委有疑慮、朝野立委幾乎都無心開會修法的時間點上，楊瓊瓔為何要排審《自經區條例》草案？《沃草》致電楊瓊瓔國會辦公室，楊辦表示，已經審過農委會、公平會預算案，其他就請尊重楊瓊瓔的排案考量。《沃草》進一步詢問，昨（2）日民間才在立法院旁舉辦「怒吼炸濟南．全民出來幹！」活動，串聯各個社運團體，呼籲立委傾聽民意、不要忽視民怨，難道楊瓊瓔沒有感受到民意的壓力嗎？楊辦僅再次重申，請尊重楊瓊瓔的排案考量。
圖說：國民黨籍立法委員楊瓊瓔呼應總統馬英九「加速通過服貿、貨貿、自經區與兩岸監督條例」的雙十宣言，在本周三（5日）排案審查爭議極大的《自由經濟示範區條例》草案。在這個眾立委無心開會修法的時間點上，為何要排審《自經區條例》如此重要的草案？排入後是否能充分討論？
撰文：葉韋均、陶曉嫚
延伸閱讀：讓你真的讀懂草案的自經區爭議書