儘管臺灣已有法規規範中資，但中資利用外資、港資、臺商、臺灣個別國民等名義規避審查，將中國黨政軍勢力透過經濟活動滲透臺灣，其中有不少中資，採取繞道第三地（國）設立公司再轉進臺灣投資的作法，事件層出不窮。公民團體經濟民主連合今（29）日召開記者會，公布與民進黨立委王定宇、台灣基進立委陳柏惟共同合作擬定的《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案，呼籲立院儘速修法，強化規範中資。經民連智庫召集人賴中強指出，目前對中資規範存在五大漏洞，其中，中資藉《華僑及外國人投資證券管理辦法》漏洞大買臺股，情況最為嚴重。中資以這項辦法在集中交易市場買臺股，完全不必經過經濟部投審會審查，卻能夠取得臺灣上市公司的經營權。他強調，這項制度如果再不修正，臺灣許多重要的高科技公司包括台積電，「將來都有可能被中資買走」。
公民團體經濟民主連合與民進黨立委王定宇、台灣基進立委陳柏惟共同召開記者會，公布合作擬定的《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案，呼籲立院儘速修法，強化對中資的規範。（攝影／蕭長展）
為強化對中資來臺的規範，進一步預防中資以規避現行審查機制方式入臺，連帶讓中國黨政軍勢力藉此滲透，經民連今日跟民進黨立委王定宇、台灣基進立委陳柏惟共同召開記者會，並公布經民連智庫跟兩位立委合作擬定的《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案，呼籲立院能儘速展開修法，防堵現行法規漏洞。
經民連智庫召集人賴中強指出，目前臺灣對中資的規範，存在五大漏洞。首先，是中資「控制力」難以認定。為規避我國經濟部投審會審查，目前有不少中資，採取繞道第三地（國）設立公司再轉進臺灣投資的作法。而依經濟部規定，必須視中資對該來臺投資的第三地公司是否有「控制能力」，作為判斷依據。但一方面，控制力的證據通常都握在投資人手中，加上我國跟多數國家並未簽訂金融監理備忘錄，在「控制力」認定困難下，就造成中資入臺的漏洞。
其次，是「假外資直接投資」問題。過去以來，中資經常假藉「外資」、「港資」，利用規範相對寬鬆的《外國人投資條例》、《華僑回國投資條例》向投審會申請來臺直接投資。以去年爆發中資爭議的雙子星大樓投資案，作為主要投資人的南海控股集團主席于品海，旗下所屬的《多維新聞》，「根本就是北京的喉舌」，他與中國政府關係也相當密切，然而他卻能振振有詞強調自己並非中資、而是港資，凸顯中資假外資問題的嚴重性。
民進黨立委王定宇今日與公民團體經濟民主連合共同召開記者會，呼籲修法強化對中資規範。（攝影／蕭長展）
中資入臺之後的轉投資、併購活動，也是必須加以填補的漏洞。否則就可能發生譬如現行法規雖然禁止中資來臺投資發電廠，中資卻能以先來臺設立電子公司、電子公司再轉投資發電廠，完全不受規範限制。
另外，除了常見的中資假藉外資、港資名義規避我國法令限制，也不乏中資利用臺商、我國註冊公司作為「人頭」規避審查的情況，這是現行法規存在的漏洞之一。
除了上述四項漏洞，賴中強指出還有目前最為嚴重的一項，就是中資藉由《華僑及外國人投資證券管理辦法》規定，資金能直接進入臺灣股市集中交易市場買股票，並且在不需經過投審會審查下，就能取得臺灣上市（櫃）公司的經營權。
他表示，中資直接入臺投資需要經過投審會審查，但如果是投資證券，根據管理辦法的規定，只要資金進到臺股集中交易市場直接購買，根本不需要經過投審會同意。現在市場上已發現許多爭議案件，原因都出自於「假外資證券投資」這項漏洞。
目前經民連所擬的《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案中，針對假外資證券投資的漏洞，希望藉由法規特別針對外資買證券所投資的公司，如果會召開股東會，持股者可以行使股東權投票選舉董事和監察人，就要對這樣的交易行為加以規範。持股的「外資」必須要在股東停止過戶日五日內，申報並切結承諾中資對自己不具備重大影響力，並登記為「非陸資投資人」。日後如果發現有登記不實，就必須面對偽造文書的刑責。
台灣基進立委陳柏惟今日與公民團體經濟民主連合共同召開記者會，呼籲修法強化對中資規範。（攝影／蕭長展）
他強調，修正草案所提的這項規範並不影響純粹想投資股票市場賺取價差，或只是想分配股息股利的「外資」權益。現行的法規必須盡快修正，如果再不設法堵漏，「臺灣很多重要的高科技公司包括台積電，都有可能被中資買走，我們的法制沒有任何防範能力」。
賴中強也指出，目前臺灣規範中資的法令，主要是《兩岸人民關係條例》及《大陸地區人民來臺投資許可辦法》。但以規範中資的《兩岸人民關係條例》第七十三條及九十三條之一條文，是政府過去為因應我國及中國先後加入世界貿易組織（WTO）而在 2003 年所訂。該法規訂定到現在將近 20 年，中國在這段時間內急遽在世界各國擴張資本，中資和外資的界線卻已越來越模糊；自今年港版《國安法》實施後，香港獨立經濟地位岌岌可危，港資和中資界線也更難以辨識。如果臺灣法規繼續拘泥在「港資不是中資」，恐對國安有重大衝擊。