被民間、環保人士抨擊為「台東美麗灣第二」的蜜月灣開發案,兩大主導機構是羅許建設與博愛企業,都是宜蘭政治家族許派轄下的公司,而監察委員被提名人許國文是現在宜蘭許派的掌門人。日前(七月3日)許國文在國會接受質詢時,為證明自己的操守,多次保證羅許建設與博愛企業「幾乎沒有在營業」,但今年四月,兩家公司連袂送出「宜蘭大溪蜜月灣整體開發計畫」,將在蜜月灣大興土木、從事營利行為,無疑打了許國文的說詞一巴掌,除了在國會殿堂上自我矛盾,也讓他的監委適任性再掀波瀾。
沒在營業?許派家族企業悄推蜜月灣開發計畫
日前在國會質詢中,立法委員趙天麟指出依《公務人員利益衝突迴避法》,公職人員二親等內的親屬是直接關係人,若擔任營利事業的負責人、董事、監察人或經理人,必須做到利益迴避。許國文自清已經辭去羅許建設董事長一職,並表示「假如通過(監委任命),我會請他們辭職(意即自行請辭許派家族企業)。」趙天麟追問「你沒辦法假設問題,明天(原指七月4日)就要投票了耶!我們現在在國會殿堂,我就問您啊!你是覺得就不甘願、這才有賺錢啊,還是羅許建設已經沒做了?態度我希望很明確。」許國文才說:「是這樣的話,這我會要他們辭掉,因為事實上…呃、這兩…羅許企業(應指博愛企業)和羅許建設幾乎是沒有…帳面上幾乎是沒有在營業了。」
然而,今年四月許國文仍是羅許建設董座時,羅許建設、博愛企業兩家公司連袂送出「宜蘭大溪蜜月灣整體開發計畫」,是陸域面積80.89公頃、近岸海域26.51公頃,合計107.40公頃的BOO案(Build, Operation, and Own,興建、營運、擁有),BOO案是指「配合國家政策,企業自備土地及資金興建營運,並擁有所有權,可享減免稅、低利貸款等優惠,另外要與政府協調如何回饋地方,例如雇用在地員工」,若開發案在六個月內送審,授權東北角風景區管理處通過後,將可以在在蜜月灣大興土木、從事營利行為。
保護區可開發?環保團體斥黑箱
關於政府輔導推動大溪蜜月灣旅館區BOO案的相關文字,還可以在交通部的文獻上找到。然而依據2011年環保署的環評報告書摘要,宜蘭蜜月灣位於風景特定區內,也被政府認定是都市計劃中的保護區,為何土地利用策略是開發不是保育?這份評估卻沒有出現在報告書內。
另外在公開說明會的意見中,有人表示希望海岸資源由居民共享,但博愛企業與羅許建設的回應是「開發後海灘管理將採使用者付費的方式管理」,意即往後民眾到蜜月灣遊憩,就必須付費給許派家族企業。另外書面紀錄中,只有列入里長、校長、公路局、頭城鎮公所四個代表的意見,幾乎是一面倒贊成開發,完全沒有異議團體的發言紀錄,被宜蘭縣環保聯盟等團體斥為黑箱說明會。
對此,知名環境部落客漂浪島嶼指出,蜜月灣開發案其實是陳年舊案,1982年許派家族企業收購蜜月灣附近土地後,仗著「關係良好」開始動工。當時宜蘭縣長陳定南曾經勸阻,並查出開發土地部分違法,在卸任的前二日,指揮建設處開著怪手前往查處強力拆除,恢復海岸土地。漂浪島嶼感嘆,「現今,開發又起,宜蘭人如何面對陳定南縣長守護故鄉的一片心意,後世人如何讓一片美麗海灣,成為財團私囊。」
不宜開發?宜蘭蜜月灣早屬保護區
宜蘭蜜月灣環境條件證明資料位於國家公園或風景特定區宜蘭縣政府八六府建觀字第136862 號函位經水產動植物繁殖保育區、漁業權區域宜蘭縣政府八六府農漁字第130222 號函屬於空氣污染三級防治區宜蘭縣環境保護局八六環二字第12884號函屬於第一、二類噪音管制區宜蘭縣環境保護局八六環二字第12882號函屬於水污染管制區宜蘭縣環境保護局八六環二字第12883號函已被規劃為設限制發展地區,意即屬於不可開發區及條件發展區宜蘭縣政府八七府計綜字第075028號函位居山坡地或原住民保留地宜蘭縣政府八七府計綜字第 075028 號函、宜蘭縣政府八七府農保字第 37053 號函屬於都市計劃中的保護區台灣省政府,1994年,變更東北角海岸風景特定區計劃(大溪海岸地區)第二次通盤撿討書,第39頁
資料來源:宜蘭大溪地區開發計畫環境影響評估報告書摘要
圖為許國文在國會接受質詢時,多次保證羅許建設與博愛企業「幾乎沒有在營業」,但今年四月,兩家公司連袂送出蜜月灣整體開發計畫,將在應屬全民公共財的海岸大興土木、從事營利行為,無疑打了許國文的說詞一巴掌。
圖說:「宜蘭大溪蜜月灣整體開發計畫」是陸域面積80.89公頃、近岸海域26.51公頃,合計107.40公頃的BOO案。
若開發案通過,往後民眾到蜜月灣遊憩,必須付費給許派家族企業。