公民團體經濟民主連合今（15）日召開記者會，對經濟部於 8 月發布的《大陸地區人民來臺投資許可辦法》修法預告做出回應，指出目前修法草案仍有七大不足之處，需要補強。其中，經民連智庫召集人賴中強進一步指出，除了《陸資辦法》仍須補強，《華僑及外國人投資證券管理辦法》因沒有對法規中包含華僑、外國人、香港及澳門的「一般外資」在證券投資上的持股比例設限，造成中資藉由上述漏洞以「假外資」身份進入臺灣股票市場買股票、持有公司大量股份甚至取得經營權，更是中資「經濟入侵」臺灣的最大破口。儘管台灣基進立委陳柏惟辦公室曾詢問主管證券投資的金管會，是否應比照經濟部修法，對《華僑及外國人投資證券管理辦法》進行修正，但金管會回覆卻是，「沒有這個打算」。毫無作為的行徑，相當離譜。
公民團體經濟民主連合召開記者會，對經濟部發布的《大陸地區人民來臺投資許可辦法》修法預告做出回應（攝影／蕭長展）
經民連今日召開「經濟部為德不卒，金管會毫無作為」記者會指出，面對中國透過跨境投資在全世界擴張影響力，威脅各國經濟自主與國家安全，美、日、澳、歐盟各國都積極修法因應「中資滲透」問題。我國經濟部雖然在今年 8 月 17 日已對《大陸地區人民來臺投資許可辦法》發布修正預告，但所提修法草案仍有許多不足之處，如果要用分數來評比經濟部的作為，只能給予不及格的五十分。其中有七大問題，仍須經濟部修法堵漏。
經民連認為現行《陸資辦法》仍須修正補強的七大問題包括：一，中資投資業別項目必須限縮；二，第三地中資認定，應以「重大影響力」取代定義狹隘的「控制能力」；三，中資提供一年期以上貸款，只要具備「重大影響力」，就應該一律視為投資加以規範；四，對於上市（櫃）、興櫃公司進行協議控制或併購，必須於條文明文禁止；五，新舊法規的過渡條款，應將現在草案設定的「不溯及既往」修正為「六個月內限期補正」；六，條例第十一條限縮應「申報財務報表、股東持股變化」的適用範圍違背母法《兩岸人民關係條例》，應立即改正；七，「大陸地區」人民來臺擔任董事或監察人職務，應回歸母法第 72 條許可制。
經民連智庫召集人賴中強也指出，除了《陸資辦法》仍有需要補強的部分，《華僑及外國人投資證券管理辦法》存在更嚴重的中資漏洞，需要金管會及相關部門積極面對、改革。
他表示，目前臺灣境外來源的投資管道，主要分為兩種。分別是包含華僑、外國人、香港及澳門的「一般外資」；以及包含「大陸地區」人民、法人、團體及其機構，或其於第三地區投資之公司的「中資」。而投資方式則分為需要經過經濟部投審會審查的「直接投資」；以及不需經由投審會審查的證券投資（財務性投資）。
證券投資為何會成為中資入侵臺灣的大漏洞？賴中強舉例指出，假設有中資放在如國際知名券商美林證券的投資專戶，把錢匯入臺灣市場後，無論要買哪一檔股票，投審會、金管會都不會加以管制和干涉。
他表示，《大陸地區投資人來臺從事證券投資及期貨交易管理辦法》中規定相當清楚，中資來臺購買股票，佔公司比例最多只能達 10%、且不得介入經營，但《華僑及外國人投資證券管理辦法》雖然在金管會轄下的證券期貨局過去還是「證券暨期貨管理委員會」時，也有類似規定，明定包含華僑、外國人、香港及澳門的「一般外資」，個別外資對單一公司總持股以 5% 為限，整體外資以 10% 為限，但這項規定卻在 1995 年就已廢除，後續也無配套規範，結果造成證券投資跟直接投資界線消失，成為境外投資管制的大漏洞。
儘管證券投資法規上存在中資入侵的嚴重漏洞，賴中強指出，台灣基進立委陳柏惟辦公室在經濟部發布《陸資辦法》修法預告後，曾詢問主管證券投資的金管會，是否應比照經濟部針對中資直接投資做出的修法防堵，對《華僑及外國人投資證券管理辦法》進行檢視及修正，但金管會回覆卻是，「沒有這個打算」。
他強調，今天臺灣絕大多數重大中資爭議，幾乎都是因《華僑及外國人投資證券管理辦法》的漏洞而導致，但金管會卻沒有打算對法規進行修正，這是非常離譜的事。
中資藉《華僑及外國人投資證券管理辦法》漏洞，以外資、港資名義進入臺灣，不但可以躲過投審會的審查，而且透過買股票取得公司股份後，在公司股東名簿的記載中，更無法知道誰是「最終受益人」，只會用譬如「元大證券香港客戶投資專戶」這樣的名稱顯示。這造成受到投資的公司在股東會進行投票時，都無法得知這些「股東」的真實身份，這當然就成為中資「經濟入侵」臺灣的最大漏洞。但金管會卻無動於衷、毫無作為。
賴中強表示，如果金管會再不修法，證券投資不但會成為中資來臺竊取商業機密、個人資料、控制臺灣產業供應鏈的途徑，甚至會變成臺灣洗錢防制的破口。他期盼金管會能亡羊補牢，盡快正視、修補這項嚴重的法規漏洞。