立法院內政委員會今（22）日就《公民投票法》修正草案進行審查。下午，國民黨針對民進黨上午通過「提案門檻下修至萬分之一」，繼續以退席表達抗議，不過，卻派出非內政委員會的立委王育敏、李貴敏為「代表」出席審查。國民黨立委李貴敏針對公投法第十一條「撤回提案」多次進行發言，但因發言冗長且內容重複，姚文智一度動怒將李貴敏「請回」，雙方發生爭執。姚文智隨後怒嗆，「協商開了七次國民黨都不來」，並痛批國民黨不願明確表態，集體退席後卻還派出平常沒有參與內政委員會的立委拖延程序，根本刻意阻擋法案審查。
因公投法修正案事關公投提案、連署及通過門檻是否下修，國、民兩黨均強力動員，立院外也有「島國前進」等公民團體守候關注修法，會議一開始就進入緊繃的氣氛。不過，因民進黨一再要求對公投法修法表態，國民黨為表達抗議，集體於會議中退席。在野黨立委在未遭阻擋下，降低提案門檻、通過公投案改為「簡單多數決」、廢除公投審議委員會、撤案後得再次提案公投等修正草案，均通過委員會初審。會議於晚間十點四十分結束，主席姚文智同時宣布，不需要經黨團協商。
另外，民進黨為避免明天被國民黨立委提出復議案，推翻今日公投法初審結果，立委陳其邁搶先於今日先提出復議案，經現場表決復議案不通過。然而，依照國民黨對於上述修法條文所持的強烈反對立場，即使今日公投法修正草案得以完成初審，未來仍將充滿變數。
遭民進黨要求表態 國民黨不滿退席抗議
行政院秘書長簡太郎於會議一開始即提出將「公投提案門檻由『千分之五』降低至『千分之三』」之提案，意即全國性公投提案需經過約54,000人同意後始得提出；而原規定連署門檻與「雙1/2」（投票率、同意票都要超過半數）高通過門檻，行政院立場則仍未改變。
不過，簡太郎提案立刻引起在野黨立委不滿，強烈要求必須再降低門檻，但簡太郎仍堅持「千分之三」的提案。國民黨立委吳育昇、盧嘉辰等人雖然也表示贊成下修，並強調沒有要阻擋修法，但是卻與行政院持相同立場，認為「不應該降那麼多，否則會公投會浮濫」。國、民兩黨就降低公投提案門檻無法達成共識，會議陷入膠著，後因民進黨鄭麗君等立委強烈要求國民黨立委必須對整體門檻的降低明確做出表態，國民黨立委不願配合因而以集體離席表示抗議。
國民黨立委退席後，民進黨籍召委姚文智隨即提出依照前立委潘孟安「提案門檻下修至萬分之一」版本，就公投法第十條修正案進行討論，因現場無立委提出異議，姚文智隨即宣布修正通過。該法條若通過三讀，將會使提案門檻大幅下降，約1800人就能提出公投案。
吳育昇：民團若要堅持立場 請選上立委後再來討論
對此，國民黨團於下午隨即召開記者會做出回應。黨團書記長廖國棟強調，在野黨立委一再要求表態，場外又有公民團體叫囂，國民黨拒絕因各種「脅迫」而修法，將持續退席表達抗議。立委吳育昇也補充表示，黨團將僅派「代表」進委員會監督審查；他同時「嗆聲」，如果公民團體覺得降低的門檻非得照他們的標準才可以，「請選上立法委員，再來合議修法」。
李貴敏「代表」國民黨發言重複 姚文智怒嗆平常都沒來
下午，公投法從第十一條起繼續進行審查。國民黨派出社會衛環委員會立委王育敏以及經濟委員會立委李貴敏兩名不分區立委，作為「代表」參與會議。兩人輪番上台就法條修正進行發言，李貴敏更針對第十一條欲修正之「公投案提出遭撤案後，三年內不得就同事項重新提案」多次發言指出，若隨著提案門檻降低，如果又可以重複提案，公部門可能會遭有心人士以不斷提案「癱瘓」欲執行的政策。因李貴敏並非內政委員會委員，平時並不會出席，今日代表出席即多次長時間發言，召委姚文智因此認為李貴敏是為阻擋法案而來，一度動怒要求李貴敏下台。
姚文智表示，平常也沒看到李貴敏等人出席會議，且國民黨「上午沒來討論，就是自己放棄權利」，結果現在來要求回頭討論，他身為主席必須要維持秩序，確保審查可以繼續進行，才會要求李貴敏停止發言。不過，李貴敏對於發言遭姚文智制止相當不滿，雙方發生爭執。姚文智怒嗆，「協商開七次國民黨都不來」，現在才來阻擋修法，李貴敏則是帶著不滿離開會議室，隨後，審查繼續進行。
公投通過門檻修為「簡單多數決」 爭議大變數仍多
因國民黨立委集體退席，隨著李貴敏也退席後，因在野黨立委占多數，多數修正案都順利通過審查。審查從下午一直持續到晚上十點四十分左右，期間，關於第三十條公投案須通過「雙1/2」門檻，因簡太郎反對修正而暫停進行討論，最後仍順利通過，修正為民團所期盼的「簡單多數決」。不過，於現場留守的國民黨立委邱文彥、王育敏對於此案及其他具有爭議之條文都要求「保留」，因此，今日通過之修正案，日後仍充滿變數。
