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從提案到通過只花了37天，美國眾議院再次通過挺台議案！美國眾議院於台灣時間今(8)日上午無異議通過了《2019年台灣保證法》，待美國參議院通過、總統簽署生效後，美國政府就要「依法」重啟台美貿易協議談判和協助台灣發展國防，並推動台灣「有意義」地參與聯合國、世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織等國際組織。
美國當地時間 5/7 下午，美國眾議院無異議通過《台灣保證法》。圖片來源：美國國會觀測站
《台灣保證法》（H.R. 2002）是於今年4月1日由擔任眾議院國土安全委員會主席的共和黨議員麥考爾（Michael McCaul）領銜提出，另有23位包含共和黨和民主黨在內的兩大黨國會議員共同連署。本法案在眾議院進展的速度相當快速，1日才提案，同月9日就通過外交委員會，更是在美國時間5月7日就通過眾議院，僅花了37天就完成審議，顯見美國國會對法案有相當高的共識。由於《台灣保證法》屬於法律約束力較強的「法案」（Bill），除了通過眾議院外，還得由參議院也審議通過，並由總統簽署後才正式生效。依美國政界目前對台灣的友善程度來看，參議院通過《台灣保證法》也指日可待。
參議院版的《台灣保證法》其實也早於3月26日就由共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）提出，第一時間連署法案的還有共和黨的魯比歐（Marco Rubio）、克魯茲（Ted Cruz），以及民主黨的梅南德茲（Bob Menendez）、馬斯托（Catherine Cortez Masto）和康斯（Chris Coons）。
領銜提案的科頓參議員2017年也曾提過《台灣安全法》草案，專長為軍事國防領域，他在哈佛法學院取得法學博士後即投身軍旅，還曾參與在阿富汗的反恐戰爭及伊拉克戰爭。除了這次提出《台灣保證法》和《台灣安全法》外，他過去也曾連署過8項台灣相關法案，屬於對台相當友善的美國國會議員。
《臺灣保證法》小知識
目前法案進度
提案 ✅ → 眾議院外委會 ✅ → 眾議院 ✅ → 參議院外委會 ☑️ → 參議院 ☑️ → 總統簽署 ☑️
法案重點摘要
- 台灣是美國自由開放印太戰略的重要部分
- 對台軍售應常態化，尤其應協助台灣發展及整合不對稱戰力，其中包括水面下作戰及防空戰力
- 美國貿易代表署（USTR）應於2019年重啟台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會談，並以簽訂自由貿易協定（FTA）為目標。
- 美國政策為支持台灣有意義參與聯合國、世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（INTERPOL）及其他適當的國際組織，並支持台灣以會員身分參與「聯合國糧農組織」（FAO）、「聯合國教科文組織」（UNESCO）及其他非以國家為必要參與條件的國際組織。
在今日的眾議院表決中，民主黨的台灣連線共同主席席瑞斯（Albio Sires）及共和黨的首席議員麥考爾（Michael McCaul），都在會中強力表達了對台灣的支持。Sires 指出，中國這幾年試圖弱化台灣在世界上的地位、限縮台灣參與國際組織的管道，但現在美國不應該再忍氣吞聲，應該用通過《台灣保證法》來協助台灣。
民主黨眾議員席瑞斯：
我強力支持參議院第2002號法案：2019年台灣保證法。上個月，我們慶祝台灣關係法立法四十週年。所以我們今天齊聚一堂，討論兩項措施，包括此一確認國會對台灣堅定不移的支持的法案，是再合適不過的。台灣在印太區域以及全球，都是美國堅定且重要的夥伴。台灣在處理各項全球挑戰，從打擊恐怖份子，到提升公共衛生，都對國際社會做出了重大貢獻。台灣珍視許多我國奉為圭臬的共同價值，是亞洲民主的燈塔。然而，中國多年來試圖弱化台灣在世界上的地位。中國限縮了台灣參與國際組織的管道，也試圖形塑美國經營對台關係的方式。不幸的是，我們過去讓這種力量發揮影響力，但我們現在不該，也不能再忍氣吞聲了。我們不能袖手旁觀，讓我們最重要的民主夥伴在世界舞台上被邊緣化。我們重新檢視了我們經營對台關係的作為並確認我們正盡我們所能，實踐對台灣的承諾。因此，我很榮幸支持並聯署台灣保證法。這項措施要求國務院深入檢視其自我設下的行為準則，並基於台灣的成就，而不是基於安撫中國的考量評估這些準則。我有幸作為台灣連線共同主席，支持通過眾議院2002號法案。
領銜提案的共和黨議員 McCaul 也表示，這項法案可促使美國國務院不再對和台灣發展外交關係自我設限，美國政府為了不冒犯中國而和台灣保持距離、不將台灣視為完整的民主國家是不合適的，更說「台灣值得擁有升級版的對美關係」。
共和黨議員麥考爾：
我支持台灣保證法：一個深化並拓展台美關係的法案。感謝恩格爾主席及紐澤西的議員代表各聯署人。我要指出，這項法案敦促國務院刪除美國與台灣外交關係中自我設下的限制，並首次為國會提供處理這些政策的管道。國務院對台灣官員一直設下限制，而這些限制為了回應共產中國的抱怨而不斷擴大範圍。作為提出台灣關係法的機構，國會對於這些決策過程的關注與話語權是必要且合適的。台灣關係法這個精心制定的法律，並沒有提及美台關係是非官方關係。但這些準則逾越了台灣關係法的規定。自從1979年台灣關係法立法以來，台灣政府已進化成為一個蓬勃發展的民主政體，而中國政府則變得愈來愈威權。為了不冒犯中國政黨而限縮對台關係，並不將台灣視為一個完整的民主國家，是不合適的。台灣值得擁有升級版的對美關係。而我敦促我的同事們與我一起透過支持這項法案，作為台灣致力於民主的獎勵。
和《台灣保證法》同日提案、同日通過眾議院和的還有《重新確認美國對台及對執行台灣關係法承諾決議案》（H.Res. 273），由於這是決議案，不需要經過參議院通過就可以生效，但其法律拘束力也較低。
《重新確認美國對台及對執行台灣關係法承諾決議案》小知識
目前議案進度
提案 ✅ → 眾議院外委會 ✅ → 通過眾議院 ✅
議案重點摘要
- 台灣關係法及六項保證已成為協助維持西太平洋和平、安全與穩定的重要元素，增進美台政治、安全與經濟利益。
- 台灣關係法及六項保證為目前及未來均為美台關係基石
- 以去年生效的「台灣旅行法」為依據，鼓勵美台所有層級官員互訪並與其對口會晤
- 重申美國總統應依據包括「亞洲再保證倡議法」在內的各項立法，根據台灣的國家安全所需，常態性移轉國防裝備給台灣。
- 呼籲美國國務卿積極在國際上支持台灣有意義參與因應公衛、飛航安全、犯罪及恐怖主義等跨國威脅與挑戰的國際組織
- 承認台灣為全球反恐及對抗全球挑戰夥伴
- 籲請美國總統探索與台灣擴展及深化雙邊經貿關係的機會
- 強調美台緊密民間關係的重要性。