別再和流氓講道理　對藍白妥協只會被騙

本屆的立法院堪稱史上的經典，許多法案值得成為未來課堂上的教材。不是因為這屆立委的有什麼理論上的創見，而是因為中國國民黨和民眾黨立委的立法實在沒有下限。

小時候我們在公民課都學過五權分立，以及背後相互制衡的精神；憲法高於法律這些原則，更是國民教育裡面必考的常識。但，本屆的立法院卻成功透過立法程序嘗試自我擴權，進而卡住行政與司法。

藍白卡住行政與司法 獨大立法權

本屆立法委員上任後，藍白就先推國會擴權法案，意圖增加立法委員的權力，讓立委可以要求一般民眾到立法院接受立委質詢；當這部法律遭到大法官宣告違憲後，立法院緊接著就通過憲法訴訟法修法。這次修法以看似合理的限制大法官開會人數，以及不斷杯葛總統提名的大法官人選，提高了做出憲法裁判的人數門檻。由於有三位大法官忌憚於這部違憲的憲訴法不願出席憲法法庭，立法院成功讓憲法法庭停止運作長達將近一年。

在政府預算方面，立法院隨意凍結、亂砍114年度中央政府總預算案，刪減金額高達2,075億元創下史上新高，導致多個部會無業務費可用，甚至影響邊境豬肉防疫。許多藍白立委凍結預算的理由毫無道理，比如要求強化反詐作為卻凍結反詐預算，能否解凍只看獨大的立法權能否法外開恩。本屆預算會期甚至不斷在程序委員會封殺總預算案，除了使行政權無米為炊，也創下台灣憲政史上首次預算會期總預算沒有付委審查的荒唐紀錄。

面對可增加台灣軍隊實力、嚇阻中國軍隊入侵的國防特別預算條例，藍白兩黨則是在程序委員會就持續封殺超過10次。一方面利用尚未付委、只有付委的簡短資訊、無法討論機密內容的機會，把過往相同的程序污衊為「兩頁A4就要花費大筆預算」，另一方面則持續造謠武器未到貨、軍購價格過高有貪汙等等。

這些手法都凸顯立法權毫不在意權力分立的原則，立法院的法制局長郭明政撰寫的報告甚至聲稱「憲法法庭的判決對於立法機關僅有尊重義務，尚無遵從之必要，且無法限制未來國會立法形成自由」。此屆立法院不只凌駕於行政、司法，也成功卡住了行政與司法的運作。

中國透過立法會扼殺香港的前車之鑑

這套劇本香港人並不陌生。從 2019~2024 年間，香港立法院展開一系列攻防，中國透過建制派之手，在立法會壓制原本民主派的討論空間，直到完成《港區國安法》的立法。

2020年時，親建制陣營先在如同台灣程序委員會的香港立法會內務委員會中奪得主席，接著高舉恢復議會「莊嚴與效率」的名義，修訂《議事規則》「修補制度」，把拉布（ Filibuster，冗長辯論）、反覆清點人數等反對陣營用來杯葛議案的作法定性為「濫用程序」。

除了議事程序外，中國方面也從立法會成員下手。一開始，中國全國人大常委在2016年針對《基本法》第 104 條（宣誓）作出「宣誓必須真誠、莊重、不得偏離法定內容；不符合者立即喪失資格」的解釋；在2020年11月，全國人大常委會進一步通過決定，賦予香港行政機關在無須經法院程序下，可立即取消被視為不符合「擁護基本法、效忠特區」等條件的議員資格；香港政府隨即宣布 4 名民主派議員即時被取消資格，引發其餘多名民主派議員集體辭職，立法會反對派力量實質瓦解。

中國這些在香港立法會排除民主派的行為，正是為了在香港引入國安法所做的鋪陳。2020 年 6 月 30 日，全國人大常委會通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，並同日決定把它加入《基本法》附件三，利用《基本法》第 18 條，被列入附件三的全國性法律才能在港適用的漏洞，使中國的國安法在香港以公布方式生效。

當國安法落地、反對派出局後，北京與港府並未善罷甘休，還繼續「把門焊死」。在2021年5月，香港立法會通過法案，建立「愛國者治港」的原則，事前審查參選人的「愛國資格」；2024年3月繼續在短時間內通過第23條的本地國安法立法，最終使香港不再擁有言論自由，所有人都必須「愛國」。

接旨與輸誠，中共代理人走入台灣國會

當前藍白兩黨的各種作為，與這些曾發生在香港的事件相仿，都是使用制度的漏洞，嘗試卡住政府、並建立讓中國趁機而入的漏洞。透過封殺立委赴中登記等國安相關法制，國民黨正與共產黨暗通款曲，此屆立法院的國民黨立委還藉機多次訪中，不斷前往中國「接旨」。

如 2024 年 4 月，國民黨團總召傅崐萁率各個委員會中的國民黨立委前往北京交流，4 月 27 日還在人民大會堂會見中國方面負責統戰的政治局常委王滬寧；傅崐萁之後還食髓知味，陸續於 2024 年 12 月與 2025 年 2 月多次前往香港，與親中派香港議員見面。

在行政院祭出不副署《財劃法》修法反制立法院後，由於中國方面無法掌握台灣國防相關政策與國安法治修法等狀況，因此利用廈門台商協會33週年的事件中，透過管道邀請國民黨立委赴廈門，與國台辦系統官員一同出席同場活動「聊聊天」。

這些狀況不只出現在立院黨團，連國民黨本部都淪陷。新任國民黨黨主席鄭麗文在參選黨主席時就出現中國介選支持她擔任國民黨主席，在她選上後，除了收到來自習近平的賀電外，更多次表達有意願進行「鄭習會」；而中國方面則對其開出「三張門票」，阻擋台美軍購正是其中一張門票。

另一方面，民眾黨則是甘為國民黨的鷹犬。除了在諸多法案上與國民黨同步外，黨主席黃國昌在前往美國「了解」軍購之後，返台後仍聲稱「不支持賴清德政府的國防特別預算條例」，提出被國防部認定滯礙難行的民眾黨版國防預算條例；更進一步接受中國官媒御用名嘴蔡正元的專訪，聲稱自己是「紫雲黃氏」，被質疑是在替未來進一步「訪中祭祖」進行鋪路；甚至瞎挺未放棄中國籍的李貞秀擔任立委，讓中國人進入台灣立法院。

也就是說，國民黨與民眾黨如同當年香港立法會的建制派，在中國政府的要求下，使用制度卡住台灣的行政、司法，讓立法權獨大；面對質疑，就使用各種理由搪塞。以軍購為例，國民黨跟民眾黨口頭上聲稱支持軍購，實際上卻在程序委員會不斷封殺國防預算特別條例。這種作法正如當年共產黨遇到戰事不利就虛與委蛇、韜光養晦、用談判拖延時間，一旦羽翼漸豐，就會反咬一口。

對沒有誠信的藍白妥協只會被騙

令人頭痛的是，就筆者所知，目前竟然還有民進黨政治人物對國民黨、民眾黨抱有期待，誤以為只要妥協、只要讓出底線，比如支持民眾黨的人工生殖法、出賣台灣婦女的子宮，就能換來他們對國防特別預算與總預算的支持。但是，對毫無誠信的人妥協，本質上不是談判，而是投降。信任是談判的基石，如果有政治人物為了利益，連過往自己堅持的價值都能出賣，曾給予協助的恩人都能憎恨，那就意味著承諾對他而言不具拘束力。妥協若沒有誠信作保，就會誤入對方的花言巧語的詐騙。你越退讓，他越得寸進尺；你越相信，他越有理由背叛。這樣的妥協，最終只會淪為被騙。

當藍白兩黨都開始對中國方面示好時，台灣的利益恐怕已不是他們的最優先考量。中國方面只會利用藍白作為代理人，極盡詐騙之能事，逼政府在一次又一次的讓步中，讓出價值、讓出權力、讓出空間，讓中國勢力可以進一步伸進台灣。中國正在透過藍白之手，如同過往香港立法會一樣，在台灣的立法院打起了灰色地帶作戰。

立法院已成灰色地帶戰場

如同共機擾台一樣，中共在灰色地帶作戰的作為會透過不斷的極限施壓，讓對方感到極度的不適。如果對手受不了進而退讓，或是對於這些施壓無感，不再有反應，中共就會再往前一步，繼續施壓創造「新常態」，再次停留在對方感到不快的位置持續施壓。從此而言，台灣的立法院，正成了中共代理人灰色地帶的戰場。

因此，「執政黨應該要妥協」這種說法根本是假議題。行政權現在根本拿立法權沒輒，而每次的讓步，就像副署憲訴法、放任立法掐住司法一樣，都是在出賣台灣的利益。就算讓步了，藍白會就此停手嗎？不會。他們只會像中共灰色地帶作戰一樣，用切香腸的手法繼續侵門踏戶、步步進逼，直至我們退無可退。

更何況，當民進黨的精力與時間都放在立法院時，藍白紅正在累積應對下場選戰的資源。藉由杯葛國安相關法制，國民黨正與共產黨暗通款曲，不斷前往中國「接旨」；另一方面還透過立法收回黨產、替貪汙助理費除罪等方式，累積下一場選戰的籌碼。民眾黨透過短影音的片面剪輯，經營崇拜偶像的同溫層；而中國共產黨則透過各種虛假訊息管道的建立與在地協力者的佈建，嘗試在下一場選戰到來前，建立自己的管道與可受影響的群眾，以在選舉前投入資源助藍白勝選。

不要再和流氓講道理

當前民進黨該做的，不該是試圖在國會場上和藍白繼續糾扯。應該先預設國會攻防都會全輸，以此作為前提，重新思考如何讓當前國會濫權的情況被更多人看見。民進黨不必嘗試跟國民黨、民眾黨打嘴砲，畢竟他們口頭上的說法跟實際上的作為一直都有不少出入，更常上演的是一邊喊救人一邊打人的戲碼。

民進黨該著重的是前因後果，也就是他們如何與中國暗通款曲、藍白在立法院的作為對於台灣未來的實質影響，以及這些法案對中國方面帶來的利益。透過建立起更多與民眾的溝通管道，民進黨應該讓這些立法院的攻防走出台北、走到更多人的面前，讓民眾了解這些立法院的攻防究竟會怎麼影響一般人的生活與台灣的未來，讓更多人看清藍白的作為就是在替中共侵台鋪路。

NGO的學者專家，也不該只停留在「監督政府」的想像當中。當前台灣面對的問題已不是正常民主國家遇到的問題，而是權力分立的崩壞，境外勢力的代理人堂而皇之走入國會，用民主的程序破壞民主。學者專家應該針對民主防禦，重新盤點民主法治的前提，並提前思考當這些前提被拆解後，是否還有哪些可能、甚至是與過往不同的政府與民間作為，才能回復憲政的秩序；另一方面，也可透過國際倡議的方式，讓更多外國朋友，認清台灣正面臨的困境。

結語

我們面對的，是毫無信用的政客，是毫無底線的中共。香港的教訓告訴我們：當制度的漏洞被系統性利用，民主的崩壞將快得超乎想像。面對不講道理的流氓，如果我們還堅持自己的身段，甚至還想透過妥協換取藍白讓步，就會如秀才遇到兵，不只是有理講不清，身家財產都將被洗劫一空。