2026 地方選舉》沈伯洋是他先看到的！新北市議員林秉宥：就算只有 3% 民眾關注民防就能在戰爭時發揮作用

｜新北市第 3 選舉區（新莊）｜民進黨｜林秉宥｜

2018 年在最後翻轉高雄的韓國瑜帶起的「韓流」下，中國國民黨在地方選舉大勝，讓許多台灣人深刻感到一股「亡國感」，憂心藍營地方首長親中的交流政策，可能會讓地方政府門戶洞開、成為中國滲透的破口；鄰近的香港，則在隔年爆發反送中運動，帶給民眾「今日香港，明日台灣」的憂慮。

回顧當時的歷程，還未擔任公職的新北市議員林秉宥曾對媒體表示，「我們一群年輕人心中都有很強的亡國感焦慮。」當時身為學者的沈伯洋（現為民進黨不分區立委、台北市長候選人），已經在研究中國的認知作戰，於是他們一群年輕人就決定一起投入相關研究。

幾年後，在 2023 年，沈伯洋與林秉宥在電話中討論研究工作時，沈伯洋提到，自己剛婉謝了民進黨的不分區立委提名邀請。林秉宥驚訝之餘，在電話中力勸沈伯洋接受，因為這樣才能在體制中，推動想倡議的法案。一段時間後，沈伯洋告訴林秉宥，自己決定接受提名。

後續的發展就如大家所看到，擔任立委的沈伯洋在國會中，一次又一次與毀憲亂政的藍白立委交手；而在國會擴權法案攻防中，沈伯洋被藍營立委推下主席台，這令人震驚的一幕，也替日後包圍立法院的青鳥行動，點燃了引信。

到了 2026 年的地方選舉，更充滿了戲劇性。沈伯洋在 5 月剛被民進黨提名為台北市長參選人時，他的支持度民調，遠遠落後他的對手、中國國民黨現任市長蔣萬安 28 個百分點。1先前蔣萬安以及中國國民黨立委徐巧芯在聽聞沈伯洋可能會被提名角逐台北市長時，兩人臉上毫不掩飾的訕笑，至今讓人記憶猶新。

然而在不到半年內，沈伯洋憑藉正面選舉以及專注市政的作風，帶起「洋流」旋風，民調提升到反超蔣萬安 17 個百分點，甚至外溢到鄰近縣市，在六都原本選情不利綠營的新北市、台中市，民調也都以兩位數以上的差距領先藍營對手。2即便本文完成時，選舉的結果仍未揭曉，但「洋流」的影響已經難以忽視。

回到「洋流」還未興起之初，或許可以說，若不是林秉宥當初的勸進，就不會有立法委員沈伯洋，更不會有今天的「洋流」。

在尚未參政之前，林秉宥就長期關注國防、民防議題，他曾與沈伯洋共同撰寫《阿共打來怎麼辦》等書；他在 2022 年初次參選議員的政見中，也提到要「建立社區型防災與全民防衛機制，擴大新莊區民參與，有效對抗天災人禍風險」，把一般認為民眾較少關注的民防政見列在其中。

在今年，林秉宥將爭取連任議員。對於他長期耕耘的民防議題，在新北市議會的這 4 年任期中，他在議員的位置做了哪些推動、看到哪些問題？

Q：你在議會期間，有看到哪些關於民防政策落實的問題？

「我在當議員時，很常處理的案件，就是 1960、70 年代以來，特定政府指定範圍內的建築物，都必須要有防空避難設施3，但因為實際上長期沒有戰爭，防空避難設施都被當成地下停車場使用，那要怎麼讓它符合安全規範，是我一直在協助的，因為中間有很多法規的迭代問題，包括當時適用的法規是什麼、現在的安全要求又是什麼，都要做整合，我也藉此盤點了很多防空避難設施的現況。」

「我發現，表面上看起來有很多防空避難設施，但卻不知道有多少真的可以用。例如我曾遇過一棟很舊的建築，它地下有防空避難設施，但那空間是個很小很小的地下室，只能容納 3 到 4 個人，當初它是為了符合法規，硬擠出一間地下室來，可是這個地下室沒有通風、照明設備，實際上就不是一個真正可用的防空避難設施，加上又被店家當成倉庫，所以幾乎走不進去，但在政府的清單裡，它還是一個防空避難設施，在演習時，門口也貼著防空避難設施的標示，可是它就不是一個真正有用的避難設施，進去裡面根本沒辦法保護自己。」

「還有一個案例是某次演習時，有個南部地方政府的消防局說，他們的緊急備援措施有跟廠商簽約，有 6 台發電機可以提供，社會局也說他們有跟廠商簽約，也有 6 台發電機可以提供；結果後來才發現，消防局與社會局簽約的是同一個供應商，所以消防局的發電機，與社會局的發電機，是同樣的 6 台，並不是有 12 台發電機。這也可以看出，紙上的作業跟實際上的需求，完全不是同一回事。」

Q：你認為目前在推動民防議題時，最大的問題是什麼？

「台灣處理民防與社會韌性最大的問題是，我們要『假裝自己不是在面對戰爭』，也就是我們什麼措施都可以做，但不能講說這是為了打仗。當然老百姓可能會恐懼，今天台灣可能有 80% 的人害怕戰爭，可是這樣自欺欺人，就沒辦法做出正確的判斷與正確的做法，也等於讓那 20% 願意好好準備面對戰爭的人陷於不義。」

「政府如果對自己都不誠實，又怎麼去說服老百姓？我可以接受把災害類型分級分類，例如對於害怕地震的人，我告訴你怎麼準備；害怕颱風的人，我告訴你怎麼準備；對害怕戰爭與恐怖攻擊的人，我也要告訴你怎麼準備——必須要把這些災害分類，直接告訴民眾：這些事情的應變策略就是不一樣。」

「有一些官員會說，台灣已經有很多處理天然災害的經驗，它跟戰爭可能有 87% 像，所以針對天災準備就好。但我要說，剩下的 13% 就是會要你的命，因為它們本質上有巨大差異；所以我覺得現在最大的問題是，中央政府害怕讓人民感受戰爭風險，但我們卻要花很多力氣去做準備，中間這個強大的矛盾，就降低了整個民防或是戰爭應變的效率。」

Q：民防議題在地方上的重要性為何？你在議員的位置如何推動？

「主要就是透過持續質詢，不斷地給出建議，跟公務人員合作，確保他們也有這樣的概念，讓他們可以去理解、改善。例如以前面的例子來說，就要去盤點有效的防空避難設施，也要檢查現況，不能裡面堆滿東西等等，讓這些所謂已經存在的民防準備，能更靠近實務的需求。」

「事實上，民防議題本來就很少人會在意。整個社會中關心政治的人，可能本來比例就不高，而其中又願意關心民防議題的人，搞不好只占全體的 3% ，但如果我能回應這 3% 的民眾，那也就夠了，因為這 3% 的人，可能就是在戰爭時期，能夠發揮領導、提供支持的人；他會挺身而出，在他的生活環境，例如居住的社區或上班的地點，幫助他的社群度過難關，所以我覺得即便只有 3%，都非常非常重要。」

「那我選上議員之後，我就有 4 年的時間，可以做實質的倡議，或是跟那些關心的民眾互動；像我自己的服務處，現在就是一個自訓團的訓練基地。服務處附近還有一個消防分隊，我們的互動都非常良好，所以就透過我這個平台，不定期邀請消防隊的教官，在公務以外的時間，來教民眾救護技術，例如心肺復甦術以及最新的救護觀念。未來這些固定合作的鄉親，他們也能另外組成類似民防團的角色。所以我能做的，就是引導民間力量，讓他們與公部門能夠有一定程度的認識跟協作。」

Q：藍白很喜歡把這次地方選舉與去年的大罷免掛鉤，雖然你的選區沒有舉辦罷免投票，但你當初也有協助大罷免，你覺得有影響選情嗎？

「首先我覺得沒有影響，畢竟我的選區沒有直接參與罷免投票。再來，為什麼那時候民進黨很多黨公職願意參與罷免，重點不是因為覺得罷免會贏，我們都知道這很難，可是為什麼還要去陪伴、幫助發起的公民團體？因為這些人跟你我一樣，是希望台灣的政治狀況能夠更好。如果因為政治算計考量，不去陪伴他們，那我們才是背棄他們的人。」

「尤其主流媒體也誤解了，認為大罷免就是民進黨發動的，而國民黨也不承認、不相信有公民運動的存在，我覺得這是國民黨對民主社會非常大的否定。」

「我們跟公民團體的心情是一樣的，你怎麼捨得放他們去衝撞呢？那我們必須出來協助的原因，首先是公民團體不見得有法律上的專業，他們在跟行政機關的協調上，可能也不是很擅長，所以當時我經常協助的事情，就包括借場地，因為要簽連署書、要申請路權辦說明會。」

「一般人要做這種政治倡議的活動，很容易吃閉門羹，但我們也不在乎結果能不能成功，而是在這過程中，就必須去做，做了才知道會不會成功。這件事情本身，陪伴的過程就是重要的，因為那是一群志同道合的人設定的目標，不能說因為大罷免不符合我們民進黨政治考量的目標，就不理他們，那是絕對不行的。」

選區介紹

新北市第 3 選舉區（新莊區）共有 7 個議員席次，目前為藍綠各 3 席、白 1 席。現任議員有中國國民黨籍的議長蔣根煌、蔡健棠、戴湘儀，民進黨籍的鍾宏仁、林秉宥、翁震州，以及民眾黨籍的陳世軒。

在 2026 年的議員選舉中，共有 12 人登記參選，包括藍 3、綠 4、白 1、親民黨 1、台灣綠黨（台灣前進陣線） 1，以及無黨籍 2 人，形成 12 搶 7 的局面。

在這 12 名候選人中，僅有 5 位是爭取連任的現任議員，國民黨的戴湘儀與民進黨的鍾宏仁都宣布不再爭取連任。至於另外 7 位人選，如綠黨的甘崇緯、親民黨的蕭夙玲、無黨籍的簡麗花與陳茂嘉、民進黨的吳奕萱與陳岱吟、國民黨的王珮宇，都不是現任議員。

其中以無黨籍參選的陳茂嘉，曾擔任國民黨青工總會長。由於國民黨上屆提名 4 席，但僅當選 3 席，今年轉而保守，僅提名 3 席，引發陳茂嘉質疑，認為不應縮減提名，最終以無黨籍登記參選。至於蕭夙玲原本也是國民黨籍，但在初選落敗後宣布退出國民黨，接受親民黨徵召參選。因此，本屆看似國民黨提名人數少於上屆，實際上近一半是泛藍候選人。

在民眾黨方面，爭取連任的現任議員陳世軒，其父親是國民黨現任議員陳明義（選區為新北市第 2 選區：林口區、五股區、泰山區），形成父子分別代表不同政黨、參選不同選區的情形。