八一氣爆事件後,高雄市政府有沒有花在刀口上?而在捐款支用細節尚未完備時,立法院就排案審查是否適當?今(12)日,立法院財政委員會朝野立委針對此議題展開激辯,民進黨籍高雄選區立委普遍認為「排案太過針對性,資料尚未齊全就要行政官員來報告、備詢,根本是高雄版MG149案」;擔任會議召集委員的國民黨籍立法委員林德福則反嗆「高雄市長陳菊你坦蕩蕩,幹嘛怕審核?」現場僵持不下,在休息「好幾個五分鐘」後,朝野達成共識,決定在今年二月資料完備之後再排進議程。
在野提六大質疑,轟林德福濫排議案
高雄八一氣爆事件後,民眾的愛心善款湧入,截至今年一月6日為止,高雄市政府累計接受新台幣45億3,443萬元的捐款,並以捐款發放氣爆周圍27個里、每戶新台幣6,000元的慰問金,林德福認為「沒有相關的里也發放,這對愛心是情何以堪?」並將今日議程名稱訂為「高雄氣爆事件,高雄市政府有無浮濫發放各界善款」,請衛福部長蔣丙煌列席進行專案報告。根據《公益勸募條例》第六條第二款規定,高雄市政府應於會計年度結束的二個月內,將開立收據、定期辦理公開徵信、依指定用途使用等細則呈報衛福部,並交由立法院備查。由於二個月的時程未到、高雄市政府也還在彙整明細資料,林德福排案的舉動,讓民進黨立委們十分不滿,集體動員到財政委員會進行程序發言。
民進黨立委邱議瑩、吳秉叡、許智傑、李應元、趙天麟、陳其邁、管碧玲分別提出六大質疑。一是會議名稱已預設立場;二是資料尚在整理中,衛福部也明示「今年二月明細才會出爐」,就現有不全的資料進行質詢欠缺實質效益;三是明知捐款使用明細還在整理,就施壓行政機關「查弊」,形同MG149案翻版;四是氣爆捐款可由高雄市議會監督,立法院不須越俎代庖去執行高雄市議會的業務;五是最了解主管機關衛福部業務的,是立法院社會福利與衛生環境委員會,內政委員會相較之下,也更了解勸募、地方法規,林德福身為財政委員會召委,卻搶著排案質詢高雄氣爆捐款,其心可議;六是林德福沒有實際前往災區探勘,就質疑「捐款亂花」不夠厚道。
「九二一賑災捐款流向也有送到立法院審理,本席排這樣的專案報告沒有任何的針對性,希望大家的愛心用在刀口上」。林德福強調,他只要高雄市政交代清楚,並制止第二輪程序發言,吳秉叡以《立法院職權行使法》反嗆,「主席不可以拒絕程序發言、程序發言沒有次數限制,把發言單拿出來!」由於林德福不出示發言單,民進黨立委們一擁而上發言台抗議,最後林德福怒喊,「你們想站多久就站多久,休息五分鐘」!
高雄氣爆捐款明細待二月後再查
在「好幾個五分鐘」的休息時間,林德福與國民黨籍立委們協商,最後達成共識,決定在今年二月資料完備之後,再將本案排進議程。
一位十年來研究公益募款的資深媒體人,不具名接受《沃草》專訪表示,高雄市政府在氣爆發生後很快就公布捐款帳號,不用再等待政府核准,其他團體技術上不可能比高雄市政府快,因此民間善款就流向高雄市政府,而捐款給這政府可以100%抵稅,意味著善款等同間接補貼稅金。
「如果捐款者真的去抵稅了,等於國家少了部分稅收,移轉到高雄市政府」。這位資深媒體人表示,善款運用確實要受到監督,至於應該由立法院還是高雄市議會來把關?「到立法院審查是有點被放大檢視,但真正的問題,在長期執行成效的追蹤。」他表示,台灣的慣例是在興頭上捐款,但是災情平復可能需要數年時間,賑災也不是一年就結案的事情,必須分期、分階段注資,後續追蹤動輒五到十年,但新聞熱度過後經常就乏人問津,也讓政府養成「快點把錢花完」的不良習慣。高雄氣爆的捐款運用究竟合理與否?後續又會如何發展?將仰賴民眾與民意機關的長期監督。
撰文:陶曉嫚