【沃草】記者朱乃瑩報導
中國上（10）月（19）日盛大慶祝「一帶一路」 10 週年，自稱是「獻給世界的禮物」，實際上卻因超高貸款利率，讓參加一帶一路的開發中國家留下難以承受的債務黑洞。中山大學中國與亞太區域研究所助理教授張珈健分析，一帶一路優先考量中國自己的經濟需要，卻不一定符合參加國的物資與就業需求；東海大學政治系教授沈有忠批評，一帶一路不但在個別國家內部造成貪腐、經濟秩序惡化，且催化全球兩極化、多邊集團對抗，「不但不是給世界的禮物，反而是帶給世界災難！」
國策研究院上月（19）日舉辦「中國『帶路戰略』十年總檢討」座談會，邀請警察大學公共安全系副教授游智偉、中山大學中國與亞太區域研究所助理教授張珈健、國策研究院執行長王宏仁、國防大學中共軍事研究所教授馬振坤，分別分析一帶一路在南太平洋、東南亞、歐洲的發展與軍事角度分析，並邀請東海大學政治系教授沈有忠與談。（攝影／朱乃瑩）
歐洲：利用經濟依賴脅迫各國內政
「帶路倡議在歐洲失敗，就是整個失敗！」國策研究院執行長王宏仁觀察，這次一帶一路峰會看似盛大，但歐洲國家參與相當低。「一帶一路」是習近平外交政策的代表作，10 年前提出的目標是連結中國與歐洲、透過經濟依賴發揮中國的影響力。當時歐洲領導人對此一戰略不明就裡，「糊裏糊塗地加入」，但意識到中國利用經濟依賴脅迫各國內政，許多國家已經無法接受。
他接著指出，加入「帶路政策」的東歐、波羅的海國家起初以為會帶來經濟效益，但希臘、立陶宛接連遭到中國政治脅迫，義大利也發現「不划算」，在義大利對中國出口增加 40 億歐元的同時，中國對義大利出口卻由 335 億增加到 509 億，增加 174 億歐元。
王宏仁強調，中國自身經濟健康有問題，債務已經超過 GDP 的 300%，習近平雖然剛宣布要為一帶一路再加碼一千億美金，但歐洲國家不會再相信。
國策研究院執行長王宏仁（攝影／朱乃瑩）
東南亞：中國以高額商業利率放貸讓多國陷入債務黑洞
張珈健指出，中國推出「一帶一路」的背景是在世界經歷 2008-2009 年金融海嘯、2012 年歐債危機後，先進民主國家撤回資本，讓東南亞、南亞、中亞發展中國家出現嚴重的基礎建設資金缺口；同時，中國也無法再靠西方市場支持其出口導向的發展模式，面臨國內生產過剩的壓力，「帶路倡議」就是在擴大對外影響力、輸出資本的同時，為中國產品創造國際市場。
「中國號稱是要貢獻人類命運共同體，但終歸是要得到自己的利益！」他強調，「帶路戰略」最早是由中國商務部主導，優先考量中國經濟需要，不一定符合當地的物資與就業需求。例如，中國宣稱帶路倡議是類似 OECD 國家對發展中國家的援助，但 OECD 國家對外援助時，往往是低利或無息貸款，中國卻是以非常高的商業利率放貸，讓多國最終陷入債務黑洞。（註：日本媒體曾報導，中國對斯里蘭卡的貸款平均利率高達 3.3%，遠高於日本的 0.7%。）
其次，一帶一路相關建設通常是由中國國企營造，「有點像中國借錢給自己公司去別國造橋鋪路，蓋完後由當地政府負責債務與盈虧。」此外，由於中國傾向僱用中國工人或使用中國技術規範，也沒有起到促進當地就業的效果，甚至在柬埔寨、寮國等地，中資還助長了賭博等犯罪。
中山大學中國與亞太區域研究所助理教授張珈健（攝影／朱乃瑩）
南太平洋：導致政治不穩影響區域情勢
警察大學公共安全系副教授游智偉指出，中國對南太平洋國家的經營早於一帶一路，但在 2013 年剛提出帶路倡議時並未納入，而是 2015 年才正式納入。他強調，這些太平洋島國對中國而言，能提供軍事安全補給點、情蒐基地，雖然中國對其投資比對澳洲投資少，但對這些島國來說，中國投資已穩居前三。
他也指出，中國與南太平洋國家的互動模式非常特殊，議題往往具有高度政治意涵，例如跟斐濟從 2011 年就簽訂雙邊警務協定，斐濟警察在中國受訓、中國向斐濟派駐警察，這在國際合作中「非常少見，因為涉及主權意涵。」（註：斐濟新政府今年已重新審視此一合作，很有可能中止或廢除。）
「美國、澳洲的對外投資自律性很強，不太有貪腐空間；而中國的投資或援助，卻會讓地主國政治菁英有上下其手的空間。」游智偉表示，南太平洋國家抱怨美國、澳洲對其關注不夠，想找到美澳之外的選擇，而中國在過去十年拉攏這些國家的政治菁英，逐步侵蝕美國、澳洲在南太平洋的勢力範圍，導致這些國家的政治不穩，也影響整個區域情勢的未來走向。
警察大學公共安全系副教授游智偉（攝影／朱乃瑩）
拉丁美洲、非洲：正被一帶一路吸引
「（峰會）給我們的警訊是，超過 80% 的發展中國家正被一帶一路吸引！」東海大學政治系教授沈有忠則認為，雖然歐洲對帶路倡議「不玩了」，但非洲、拉丁美洲卻展現高度興趣，從地緣政治上很難理解非洲跟「連結歐亞」有什麼關係，但如果從中國企圖翻轉以美國、西方民主國家為主的全球格局的野心來說，似乎有達到目標。
他特別指出，在昨天的峰會上，沒有加入帶路倡議的俄羅斯總統普丁，卻高調出席這場中國為他搭建的舞台，呼籲更多國家跟中俄共同開發北方海路（經過北極海的航道），證明自己還有國際影響力。
「一帶一路不是給世界的禮物，反而催化極化、多邊集團對抗，是帶給世界災難！」他表示，一帶一路不但在個別國家內部造成貪腐、經濟秩序惡化，而對中國一帶一路、上海合作組織、金磚峰會有興趣的，幾乎都是同一群國家。未來值得關注以中國為首、注重經濟發展的集團，對抗以美國為首、關注區域安全穩定的集團。
東海大學政治系教授沈有忠（攝影／朱乃瑩）
總結：中國內部負擔沈重 未必能擴大一帶一路
國策研究院院長田弘茂總結，如果中國想藉由一帶一路，建立大英帝國及美國之後的第三個全球性強權，目前看來並未成功，「失敗的例子比成功的例子多。」
他表示，未來國際局勢動盪更大，很多國家也對中國產生高度警覺，更不可能任由中國實現其規劃。而中國自己的內政也面臨嚴重危機，經濟高峰已過、地方債務沈重，「連企業都很難從銀行拿出自己的錢，更別說把錢給國家擴大一帶一路。」更嚴重的是，中共的政權合法性正在降低，多地發生局部抗爭，未來幾年勢必增加維穩預算。