為什麼是「Chinese Taipei 中華台北」？奧運場上台灣曾有機會叫台灣！

【沃草】記者廖昱涵報導

2024 年巴黎奧運已於今（12）日凌晨天閉幕，台灣隊奪得 2 金、5 銅佳績，僅次於上一屆 2021 年舉辦的東京奧運。

回顧這次奧運，再度拿下金牌的男子雙打組合李洋、王齊麟的賽事中，發生台灣應援物遭搶的畫面，為何什麼奧運工作人員被允許如此粗暴的搶旗？甚至麟洋站上頒獎台時，後面出現滿滿的中國國旗，也不禁讓人感嘆過去台灣曾以「Taiwan」之名奪下奧運銅牌，而非令人誤解的「Chinese Taipei」。

體育真的可以歸體育？《沃草》帶你了解奧運中無處不在的政治。

Q：不是 Chinese Taipei！曾經以「台灣隊」為名參賽？

台灣從 1984 年洛杉磯奧運起，開始以 Chinese Taipei 之名參加奧運至今。但其實，台灣曾在 1960 年羅馬奧運以「Formosa」參賽、1968 年墨西哥奧運以「Taiwan」參賽。

現在這些大家夢寐以求的名字，卻被當時的中國國民黨（獨裁）政權強烈抗議，甚至罔顧運動員權益、直接退賽。國際奧會（International Olympic Committee，IOC）1981 年的「洛桑協議」後，台灣被迫要以「中華（國）台北」出賽，這是來自於堅持自己是「唯一正統中國代表」的國民黨蔣氏政權。

• 1952 赫爾辛基奧運：IOC 歡迎台灣、中國都參加，但台灣拒絕參加
• 1956 墨爾本奧運：台灣、中國都參加，但中華人民共和國表示「臺北不出、北京不入」，於是北京代表團退出，官方稱台灣 Formosa
• 1960 羅馬奧運：IOC 以「ROC 僅控制臺澎金馬」為由，限定台灣只能用 Formosa 或 Taiwan 參加。但中華奧會代表團於開幕式上舉牌抗議、想當 China，當時媒體以「被迫用台灣參賽」報導。
• 1964 東京、1968 墨西哥奧運：IOC 文件稱台灣 Formosa／Taiwan，但勉強同意台灣自稱「中華奧會」。能如此順利，是因當時中國深陷文化大革命、自顧不暇
• 1972 慕尼黑奧運：台灣最後一次以「中華民國」名義參加
• 1976 蒙特婁奧運：IOC 不反對台灣使用中華民國，但加拿大政府建議使用台灣。但當時中國國民黨政府認為「叫台灣是污辱我們」，於是把在美國候機、正準備參加奧運的運動員全數召回
• 1980 莫斯科奧運：1979 年國際奧委會名古屋決議，承認中華人民共和國奧委會為中國奧委會。中華民國奧委會將在中華奧委會 Chinese Taipei 的名稱下繼續參加奧運，但須提出不同的旗、歌，並由執委會批准。最終以「來不及報名」為由未派隊參賽。
• 1984 洛杉磯奧運：開始以 Chinese Taipei 之名參加奧運至今

Q：麟洋應援物遭搶的主因、「洛桑協議」是什麼？

要講洛桑協議，不得不先提及1971 年，阿爾巴尼亞在聯合國提出由「中華人民共和國」取代「中華民國」的「中國」席次案。

美國當時提出雙重代表，曾有以 Formosa 之名讓台灣留下的方案。但遭中國國民黨政府代表稱「漢賊不兩立」拒絕，也成為著名的聯合國大會第 2758 號決議文，承認中華人民共和國為中國的合法代表：「立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出。」

從此之後，「中華民國」在聯合國失去會員資格，再也沒有人可以在聯合國代表台灣發聲，這也造成台灣往後在奧會的重大影響。

1979 年，IOC 於蒙特維多年會，接受中華人民共和國的會籍。當時中華民國代表、國際奧會委員徐亨，建議用中國使用「Chinese Olympic Committee, Peking」、台灣使用「Chinese Olympic Committee, Taipei」名稱。IOC 同意，但中國拒絕承認有「兩個中國」。1979 年，IOC 執委會通過中國奧會、中華台北奧會名稱， 徐亨開始對 IOC 興訟。

1980 年，為因應台灣問題，IOC 大動作修改憲章，各國奧會代表團不再使用國名、國旗、國歌，全部改為會名、會旗、會歌。但其實，唯一沒用國旗、國徽、國歌的，就只有台灣。

1981 年，由 IOC 主席、西班牙籍的薩馬蘭奇跟中華奧會主席沈家銘簽訂「洛桑協議」，台灣正式接受「Chinese Taipei」名稱，這種參與方式也被稱為「奧會模式」。

1989 年，時任中華奧會秘書長的中國國民黨立委李慶華，和中國奧委會代表何振梁簽署「香港協議」，正式同意台灣把 Chinese Taipei 中文翻譯叫「中華臺北」。然而，政治大學法律系副教授林佳和指出，上一屆東京奧運，中國媒體已經全數改稱台灣爲「中國臺北」，中國根本也不在乎協議。

也因為「洛桑協議」，與台灣有關的應援物，在巴黎奧運被和俄羅斯、白俄羅斯國旗等戰爭侵略國並列，成為不能帶入奧運會場的違禁品之一。

Q：外媒怎麼看待「中華台北 Chinese Taipei」？

Chinese Taipei 雖然被台灣人自稱為「中華台北」，但在國際上，更容易被誤認為「中國台北」，常使得外國人一頭霧水。更等於不斷在向國際宣傳：台灣自稱是中國一部分。

近年來，由於台灣在國際上的能見度日益提高，許多外媒直接正名為「台灣」，點出這樣的矮化是來自中國打壓，甚至直指過去中國國民黨政府曾拒絕以「台灣隊」出賽的事實。

英國媒體《衛報》指出：

「”Chinese Taipei” also dates back to Taiwan’s former authoritarian rulers, who for decades vied with Beijing to officially represent “China” on the international stage. In 1976 they rejected an offer from the IOC to compete as Team “Taiwan” instead of “Republic of China”. Today, “Team Taiwan” would more accurately represent the population, which increasingly identifies as primarily Taiwanese, but it is no longer an option.」

「中華台北」這個名字也可以追溯到台灣前獨裁統治者，他們幾十年來一直在與北京爭奪在國際舞台上正式代表「中國」的權利。 1976年，他們拒絕了國際奧委會提出的以「台灣隊」而非「中華民國隊」參賽的提議。如今，「台灣隊」將更準確地代表越來越多以台灣人為主的人口，但這已不再是一種選擇。

《路透社》形容：

「Taiwan competes at the Olympics as Chinese Taipei to avoid objections from China, which claims the democratically governed island as its own territory. Taiwan's government rejects Chinese sovereignty claims.」

台灣以中華台北名義參加奧運會，以避免中國的反對，中國聲稱這個民主管理的島嶼是自己的領土。台灣政府拒絕中國的主權主張。

Q：2018 年的「東奧正名」公投又是什麼？

前國手紀政領在 2018 年銜提出的「東奧正名」公投，全文為「你是否同意，以『台灣』（Taiwan）為全名申請參加所有國際運動賽事及 2020 年東京奧運？」是一個告訴國際社會，台灣人不想再被稱為 Chinese Taipei，而想被叫做 Taiwan 的機會。

這項僅為「申請」、諮詢性質的公投，卻始終伴隨著「台灣會被國際奧會禁賽、甚至開除會籍」的不實訊息。連中華奧會也與多名國手召開記者會，指出申請更名會影響選手參賽權。最終公投以失敗收場。

早稻田大學法學研究科博士生劉家丞，曾在 2018 年《沃草》的投書指出，行政院針對「東奧正名公投」的意見書中就表明，「向國際奧會申請更名」的權利完全屬於中華奧會。而中華奧會屬於民間組織，並不直接受到中華民國政府管控。

因此，就算最終公投通過後，政府能也只是「請中華奧會依照公投結果，向國際奧會提出更名申請」，並沒有任何強制力或實質影響力。

其實，如果中華奧會真的向國際奧會提出更名申請，並不會違反「洛桑協議」。劉家丞指出，充其量只是提出希望「修改」，根本無法說是「違反」，自然不會有違反協議而停權或開除會籍的後果。

當然，在「東奧正名公投」通過後，也可能發生違反正義、悖於實際情況的發展。但劉家丞質疑，我們應該要求公投發起者、贊成公投者來承擔責任嗎？

如果「東奧正名公投」，根本不構成「奧林匹克憲章」會被開除會籍或禁賽的條件，卻受到有心人士的操控，導致台灣受到不公義的對待，該譴責的是曲解公投結果導致錯誤認定的人、是操控國際奧會不公義對待台灣的人，絕非那些合法主張自身權益的人。

Q：為什麼俄羅斯沒參加奧運？

眼尖的觀眾可能發現，被視為奧運強國的俄羅斯，已完全消失於這次的巴黎奧運上。

其實，這是源自於 2022 年俄羅斯入侵烏克蘭的懲罰。俄羅斯與其盟友白俄羅斯，均遭國際奧會暫停參賽資格。

其實在上一屆東京奧運，俄羅斯就因為濫用禁藥，改以俄羅斯奧委會 ROC（Russian Olympic Committee）」參賽，意外撞名中華民國（Republic of China），當時引起討論。

然而，這次巴黎奧運制裁更為嚴厲。俄羅斯選手只能用「個人中立運動員 AIN，Individual Neutral Athletes」名義參與，不能代表任何國家或組織，所以也不准使用國旗、國歌、穿著國旗配色服裝。

據報導指出，俄羅斯體操界直接拒絕申請奧運、柔道協會即使有 4 人獲准參賽，也宣布放棄資格。對此，俄羅斯甚至撥出 200 萬美金、約 6400 萬台幣，自行舉辦迷你奧運會。

這屆最終僅有 15 名個人中立運動員參賽，選手也必須向國際奧會證明，自己與俄羅斯的武裝部隊無關，而且不支持對烏克蘭的侵略。更多人是早就取得他國國籍、轉隊。對於外界傳出全面禁止俄羅斯參賽的呼聲，國際奧會表示，允許個人參賽是為了「尊重人權」。