全國女性村里長僅 16.6%！尤美女籲女性參選：打破「男人當里長、女人只能串門子」

【沃草】記者朱乃瑩報導

年底「九合一」選舉將近，台灣婦女團體全國聯合會（婦全會）等公民團體今（7）日聯合提出基層村、里長實作手冊，希望幫助候選人、里民更了解里長的角色，並號召女性、青年投入基層選舉。曾開辦「女里長培訓班」的婦全會指出，許多女性婚後在社會觀念下辭去工作，活躍於社區，但全臺女性里長只佔 16.6%，這是很大的落差；婦全會創會理事長、前民進黨立委尤美女也說「婆婆媽媽」是社區中最熱心、消息最靈通的人，但社區往往是「男人當里長、女人只能串門子」，如果打破現狀，讓這些熟悉社區的女性掌握實權、成為村里長，社福政策可以更進一步落實到社區。

婦全會、公民團體「實現會社」與網路媒體《沃草》今（7）日聯合舉辦記者會，提出各自出版的《里長可以這樣做——村里社區經營手冊》、《村里長使用手冊》、《公民行動指南》等不同角度的基層村、里政治實作手冊，並邀請幾名青年里長與參選人出席分享經驗。

新北市汐止區湖興里長郭書成認為，里長是第一線與民眾溝通、促進社會進步的角色，例如鄰里的 Line 群組常有恐同、性別歧視的言論，里長可以第一時間告訴里民「這樣不對」，並協助修正錯誤資訊，甚至在中國的統戰資傳播時，里長更扮演「抗中保臺第一線」，協助里民了解事實。他表示，很希望有更多認同臺灣價值主體性的人，出來參選里長。

婦全會前理事長陳秀惠強調，許多女性迫於社會觀念，在婚後、產後離職而活躍於社區，但全國女性里長原本僅佔全體里長的 14%，這是很大的落差，因此婦全會在 2018 年選舉年啟動「女里長培訓班」計畫催生 13 位女性村里長與 1 位議員，當年女性里長佔比也上升到 16.6 %，讓他們深受鼓舞。

曾參與婦全會培訓班，順利在 2018 年當選新北市三重區永安里長的黃麗伃說，「寫政見」是參選人最重要的事，他當初在培訓班學到如何寫出務實的政見，而現在的參選人可以透過這些手冊，了解村里長實務，評估自己有沒有參選的條件、政見可不可行。他也分享，自己剛擔任里長時，就是透過跟社區「婆婆媽媽」聊八卦、瞭解社區的需要及不滿，「這些（抱怨）匯集起來，就是社區必須要改變的東西。」

婦全會創會理事長、前立委尤美女指出，「婆婆媽媽」是社區中最熱心、最瞭解社區大小事的人，但社區往往是「男人當里長、女人只能串門子」，如果可以讓這些清楚「哪一家老人臥床、哪一家孩子沒飯吃」的女性掌握實權、成為村里長，社福政策可以更進一步落實到社區，讓每個人有感。尤美女感嘆，今年的村里長選舉有 1/3 是同額競選，表示村里長仍停留在傳統綁樁角色，期盼這些手冊能為基層注入新血，讓民主落實到社區。

「好的里長會把家園營造好，壞的里長會讓生活體驗、公共生活一團糟！」社區大學全國促進會執行長楊志彬說，大家開始聚焦里長選舉表示居民想要「自己做頭家」，是進步象徵，但另一方面，社會對里長評價兩極，里長是否有做好，會影響居民的市政體驗，甚至對臺灣民主的評價。他也期待里長可以結盟，讓進步力量在里長這個層級匯流起來。

「獨立村里長連線」發起人王時思：不想只有「路平燈亮水溝通」，就要自己建造好里長

《里長可以這樣做：村里社區經營手冊》彙整實作經驗，希望開拓村里長的想像。該書主編、中山大學公共事務管理研究所教授彭渰雯指出，社區是跟我們最接近的地方，很多人不知道里長可以做什麼，而該手冊收錄 33 名村里長的實作經驗，包括社區營造、社會福利、永續發展，甚至社區經濟創新，希望提供村里長更多想像。

《完全村里長使用手冊》則以里民角度，分析居民可以發揮里長功能，改善生活環境。該書發行人、前臺南市副市長、「實現會社」召集人王時思說，里長現在還是容易被當成綁樁、「只泡茶不做事」的角色，希望年輕一代里長可以投入改變，因此與郭書成合作，推出「獨立村里長連線」，讓臺灣民主有更多變化。對於居民，他期待「如果我們不想讓里長只是做路平、燈亮、水溝通，就要自己建造好里長！」

沃草《公民行動指南》則提供里長發揮民防功能的知識。該書主編蕭長展指出，沃草原本關注公民如何由下而上改變社會，到 2018 以後發現中國威脅越來越強烈，但社會仍受到戒嚴時期的政治高壓影響，對於民間如何參與國防與民防的討論一直被擱置，便策劃推出《公民行動指南》，提供防災避難知識及準備工作，協助公民在可能的戰爭中應變自保。

蕭長展說明，這本手冊雖是面向一般公民，但里長作為國家與公民之間的橋樑，在民防體系中扮演重要角色1，平時需盤點社區內的防空避難設施、物資儲備，戰時要幫助村里民防災避難、引導消防救災，因此希望把這些知識傳達給每一位里長候選人。蕭長展說，臺灣政治文化常把里長當成綁樁工具或社區康樂股長，而近年中國試圖介入村里長選舉，種種問題下，公民都需要多認識里長候選人，「投給怎樣的里長候選人，不只是幫助基層民主，基層民主的強大，就是臺灣社會的強大！」