【沃草】記者廖昱涵報導
烏克蘭遭俄羅斯入侵，其奮力抵抗的「民力」讓全球為之動容，也掀起對全民國防的討論。今（23）日中國國民黨立委江啟臣質疑，今年國防部主導的民安八號演習將首納戰爭元素，這代表以前都沒有？他更指出，現有的地方民防團編制，幾乎沒有新血，都是平均 50-70 歲的人。全民防衛動員署長白捷隆回應，民防團都有固定訓練。國防部長邱國正也回應，以前是以賑災為主。但江啟臣說，通常民防團都是救災、救難，真正嫁接到戰爭狀況沒演練過，若要真正強化民防編制，國防部應與內政部合作，不該淪為講講。
中國國民黨立委江啟臣（攝影／廖昱涵）
中國國民黨立委江啟臣問及，業務報告中提到，國防部主導的民安八號演習要首納戰爭元素，這代表以前都沒有？邱國正回應，以前是以賑災為主。
江啟臣追問，所謂「戰爭元素」的想像是？邱國正說，是經過導彈轟炸或戰爭後的狀況，像是失火、倒塌等，就是戰後可能發生狀況。
江啟臣說，那應該要有人參與，全民防衛動員署（下稱「全動署」）要去做規劃，還要跨部會，因為民防是歸內政部管。但過去有民防演練，但和國防部的軍事訓練接軌是沒有。尤其三月底就要登場的高雄市民防演習，其中沒看到任何關於戰爭的想定，難道這是講講？
全動署署長白捷隆回應，民安演習就是全民防衛動員演習暨災害防救演習，歷年都有戰災處理項目。目前全國各縣市都有給「想定」了，包含戰時會有民物力動員、關鍵基礎設施防護、民防團隊運用、災民疏散收容、傷患救助都有。
國防部長邱國正（左起）、全動署署長白捷隆（攝影／廖昱涵）
江啟臣質疑，民防團有接受任何軍事訓練？他說，通常民防團都是救災、救難，真正嫁接到戰爭狀況沒演練過，國防部要和內政部去談規劃執行，不是說因為現在大家關心，就加個「想定」就好了。他說，平時要訓練，不然演習會很假。除了教召要強化，但別忘了「民力」是烏克蘭這次給全球很好啟示。而民防團更是內政部本來就有的，要強化民防編制，但地方幾乎都沒有新血，裡面都是 50-70 歲的人。
江啟臣建議，民防不能只靠國防部，不然內政部在幹嘛？這編制裡都有，但沒有合作嫁接，國防部應該要主動提出要行政院統合。
林昶佐：役期延長需考量「城鎮戰」所需，別回頭養「反攻大陸」大軍
針對近來的役期延長討論，不外乎 3 個原因：志願役為主力戰力不足、四個月軍事訓練役期短訓練少、人民防衛意識不足。無黨籍立委林昶佐認為，戰力不足的質疑，似乎是倒果為因，是因為過去 20-30 年來兵力員額調整，不是因為役期變短跟著調整員額，而是放棄「反攻大陸」後建軍目標從進攻大陸變成防禦為主，中間經過精實案等軍力調整，從 60 萬人裁減到 21 萬，扣除文職約 18 萬，國軍員額減少是因為建軍策略改變。
林昶佐也說，需要員額必須是以專業、制空制海為主力的，也產生過義務役員額無法消化的問題，所以逐步役期減少，也出現替代役。他再次強調，是因為不反攻大陸了，需要員額和目標不一樣了，才改成志願役、改成制空制海為主的軍力配置。
無黨籍立委林昶佐（攝影／廖昱涵）
邱國正也認同，因為敵人、環境變遷才調整，不是為了減員額、減人才調整。他說，減員額要有這能力，但敵情沒有變還更嚴峻，但人員減少怎麼取代都有考慮，像是以火力和科技武器雙倍來取代，一定要配套。
林昶佐說，目標不是要進攻，所以員額才來調整，不然恐又發生過去義務役塞車和資源問題。
至於短訓練不足問題，林昶佐也提醒邱國正應把建軍策略講清楚。因國防需求改變後，應該要志願役、專業的制空制海人員為主。現在考量第一線是由志願役負責，第二線反登陸和灘岸守備是由志願役加上甲種後備旅來負責。他強調，這都這都是專業考量，不是役期變短，所以才去找志願役，是因為有需求，且這些工作又需要長期訓練。
林昶佐說，依照現在的配置，「城鎮戰」才是以義務役也就是軍事訓練役為主力。所以他認為，役期部分還是要回歸城鎮戰需要訓練多久？不可能說回到過去要養「反攻大陸」的大軍，又去做擴軍。
國防部長邱國正（攝影／廖昱涵）
關於「全民防衛意志」，林昶佐更認為那是另外的題目，和役期長短並沒有關係。他說，這關乎提升男女老少、所有人的防衛意志。
林昶佐質疑，相信國防部做出調整後，也不是又用義務役取代志願役？因為 20 年前就吵過不夠專業的問題。他直指，如果擴軍又要增加多少金費？需要撥出多少教官？要分配多少任務？
林昶佐說，若要花錢擴充不是我們優先的制海、制空能力，為何不把這些錢花在這上面？他希望國防部的評估，能把過去曾經面對的建軍策略調整和問題梳理好，務必真正對臺灣國防有實際正面助益，不要只是落入討論役期長短的問題。
邱國正也回應，評估也包含很多因素，不是說要以「抓人」進來為目標。一定要敵情、防禦作戰兵力為考量，也不會因為把這些人找進來，志願役就停了，畢竟這些是多年累積、培育的專業的人才，絕對不會浪費。至於其他人員是一次來、還是分批？訓能、訓量都納入考慮，也牽扯到經費問題。
民進黨立委羅致政（攝影／廖昱涵）
民進黨立委羅致政則提醒，依照《兵役法》16 條規定，目前常備兵役分為三種：一年的「現役」、四個月的「軍事訓練役」、退役的「後備役」，若國防部不修法，那就是回歸現役，未來國防部是否要修？邱國正則回應：「不準備修，太冗長。」但羅致政說，但法律就只有提供 2 種可能性，不維持現行的軍事訓練就是恢復現役的一年，不然就要修法。
羅致政也提及，依照《兵役法》34 條：「志願服役者不能滿足兵額時，回復徵集服常備兵現役。」但國防部今日的業務報告卻又說：「志願役人力編現達 90%」至於到底要不要修法，他勸邱國正還是不要說得太早。後來邱國正表示，這只是他的個人期望，還是要以敵情評估為主。
中國國民黨立委洪孟楷詢問邱國正，認為目前軍事訓練役夠嗎？邱國正說，不對過去做評論，現在 4 個月也盡可能利用，做基本的步槍兵技能。他認為不該評論說夠不夠，那又要怎樣才算夠？當然是越多越好，但他也認同洪孟楷所說，不該「過猶不及」。邱國正在答詢民進黨立委高嘉瑜時也指出，現在的確有局勢，但也不會因外界認為不夠就「隨風起舞」。
邱國正透露，役期調整仍在研議中，盼以「不修法」為主，且今年內盡快討論出結果，但需公告後要一年才實施。