台灣智庫諮詢委員賴怡忠。攝影：何宇軒
【沃草特約記者何宇軒報導】美國總統拜登就職已滿100天，中央廣播電臺（央廣）與陳文成基金會上月底舉辦論壇討論臺美中關係。長期耕耘臺美關係研究的台灣智庫諮詢委員賴怡忠指出「拜登上台後，美臺關係不但沒倒退，還有所進展」，他強調，美國對臺灣的思考已經改變，在過去歐巴馬時代「美臺關係」會有「美中關係」這個天花板。但現在美臺關係不會受到美中關係影響，而是走向平行化，這是比較長遠健康的發展。拜登主打連結盟友共同抗中，也將滾雪球般地影響日本、澳洲等美國的盟友，讓他們對臺灣議題的態度越來越清晰。
中央廣播電台與陳文成博士紀念基金會4月29日舉辦《拜登上任100天 未來臺美中關係定調了嗎？》論壇，邀請學者專家分別就國際政治、區域安全、經濟前景三個面向，分析拜登這100天的作為對未來臺美中關係的影響。
賴怡忠認為，拜登上台後，跟原來外界預期的立場有很大不同，承接許多川普政府的做法。雖然某些部分，如在臺美交往準則有稍微往回拉，但還是放鬆了很多過去的限制。拜登雖然不會在名義上取消一中政策，但卻在實質擴大對臺灣的承諾。
賴怡忠指出，雖然美國至今沒有放棄戰略模糊，但對臺灣的承諾也已經越來越清晰，也滾雪球般地影響美國同盟國家，讓他們的態度從戰略模糊邁向清晰。例如日本基於美日同盟，必須想辦法在同盟安排及日本憲法許可內，在臺海議題上更積極回應。在美澳同盟方面，澳洲對臺灣的態度也越來越清楚，還說要「為自由而戰」。
對於中國，賴怡忠也提到，中國對自己實力的估計，跟外界的估計有很大落差。在武漢肺炎爆發之後，中國認為自己和西方之間實力差距已經很小，甚至認為有機會超車。中國去年底提到以內循環為主的雙循環經濟，理由竟然不是因為被貿易戰打到只能靠自己，反而認為是因為自己太強、西方害怕跟不上，所以才要對中國加以圍堵，所以中國認為靠本身實力發展就可以了。加上中國又認為對抗疫情的表現比西方好太多，所以整體來說不但高估自身的實力，也對自己國家體制充滿信心。
賴怡忠總結，臺灣社會在心理上要做好準備，必須要注意軍事威脅長期化，國家體制要做相對應調整，而中共雖然現在具威脅性，但沒有它所想像的那麼強，所以「要讓中國知道，它沒自己想像的那麼強，也要讓中國知道，我們知道它沒那麼強。」
中央大學經濟系教授邱俊榮。攝影：何宇軒
在經濟方面，中央大學經濟系教授邱俊榮表示，10年前大家覺得經濟要靠中國，馬政府做了8年實驗，某種程度上是失敗的；而這次美國總統大選前，台灣人普遍挺川普、對拜登上台有點擔心，但是這100天以來，拜登在抗中的實際作為，不會比川普來得更少。川普政府先前對中國施加的貿易限制，拜登基本上是維持的。
至於歐洲，本來大家擔心它對中國看起來相對友好，但最近也可以看到像英國大砍對中國的海外援助預算，義大利也要嚴格審查中國的併購政策等等。跟川普相較之下，拜登採取連結盟友的作法較為圓融，雖然目前成效有待觀察，但「至少看起來還不錯」。加上中國又去踩歐洲最關心的人權議題、戰狼外交踢到鐵板。
但說到臺美的貿易關係，邱俊榮直言，依照目前的氛圍，臺美BTA（Bilateral Trade Agreement，雙邊貿易協定）在短時間內應該不太容易達成，因為拜登目前以處理內部經濟為優先，貿易事務不會放太前面。邱俊榮也提醒，TIFA（Trade and Investment Framework Agreement，貿易暨投資架構協定）是最近可以觀察的重點。因為TIFA也停止一段時間了，雖然臺美暫時還沒有BTA，但TIFA能否在短時間內恢復舉行，具有一定的象徵意義。
對於臺灣知名的半導體產業，邱俊榮也認為，雖然臺灣的生產能力很厲害，但美國在半導體關鍵零組件技術、關鍵專利方面，還是最重要的國家；未來在人才合作上，應該趁臺美關係好時進一步合作，把人送到美國培訓。
「臺灣經濟將來不是只有半導體」，邱俊榮進一步指出，若把人才都押在半導體，長期必須要小心，可能還是會有被取代的空間。像AI、5G等各式各樣的智慧應用，應該是臺灣經濟的主力，但現在半導體太強，遮蔽了其他可能的產業規劃。臺灣需要更多附加價值更高的，非硬體製造的產業。
國防院戰略與資源所所長蘇紫雲。攝影：何宇軒
國防院戰略與資源所所長蘇紫雲則以美國的知名將領做比喻，比較川普與拜登行事風格上的差異。他認為，川普像是政界的巴頓將軍，「先做，再請別人跟隨」；而拜登像是政界的艾森豪，「先把難搞的盟友協調好，再往目標前進」。拜登目前走向「建設性」的戰略清晰，間接傳達訊息給北京知道，若一旦動武，美軍與盟國都會採取行動。
蘇紫雲強調臺灣國防必須改革的重要，臺灣必須願意強化自己的防衛能力，才能得到盟國信任。不管未來軍事如何改革，臺灣要向國際傳達決心與意志。在具體作法上，蘇紫雲認為，現在戰場不再是勞力密集，而是技術密集。臺灣是守勢防衛的國家，很適合利用軍民兩用科技，一方面可以發展經濟，二方面可以滿足國防需求。
在後備動員改革方面，對於到底需要多少後備軍力，也必須加以考慮。蘇紫雲強調，即便是很多人稱道的以色列，也不是全民皆兵。必須要先去計算出中國攻打台灣時，可以用載具，在一個單位時間，例如5天到一週，能夠投入多少人過來，不能把它想成無限制，接著再計算出所需要的後備軍力等等。