臺灣已不再是 1912 年成立的中華民國！這是「臺灣屬於中國」的論述陷阱
【沃草】記者何宇軒報導
今（2025）年是二戰結束 80 週年，才剛高調以「紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利 80 周年」名義舉行「九三大閱兵」的中共，經常會強調，根據二戰結束後的〈開羅宣言〉、〈波茨坦公告〉等文件，臺灣被日本歸還給了中華民國，且因為中華民國的「中國」代表權在 1971 年已經因為聯合國大會 2758 號決議，由中華人民共和國取代，所以臺灣是中華人民共和國的一部份。
對於中共的論述，臺灣應該用怎樣論述加以抗衡，才能避免臺灣落入「一個中國」的框架之中？而過去由中國國民黨所主政的中華民國政府採用的說法，又如何強化了「中國擁有臺灣」這個概念？
姜皇池：〈開羅宣言〉、〈波茨坦公告〉不是正式法律文件 國民黨主張助長中共宣稱擁有臺灣主權
專研國際法的台大法律系教授姜皇池指出，中國國民黨與中共常引用〈開羅宣言〉、〈波茨坦公告〉等文件，來證明「中國」擁有臺灣，但他認為，這些文件其實都不是真正的法律文件。事實上，與〈波茨坦公告〉相關的四個國家中，只有中華民國認為它是法律文件，而美國、英國、蘇聯都不認為它是法律文件。
此外，也只有中華民國主張〈開羅宣言〉是法律文件，大部分的西方學者並不這麼認為。〈開羅宣言〉上面也沒有任何正式簽字，說穿了就只是一篇「新聞稿」。
中央研究院法律學研究所副研究員陳玉潔說明，中共對於臺灣主權的謬誤在於，它根本不採納《舊金山和約》，而是依據〈開羅宣言〉、〈波茨坦公告〉，與〈日本降伏文書〉。但最後領土的處置，必須要看《舊金山和約》，而不是政策性的宣言。
陳玉潔也提到，中國國民黨的立場，與中共有許多相似之處。國民黨也引用〈開羅宣言〉、〈波茨坦公告〉與〈日本降伏文書〉，但跟中共唯一不同的地方在於，國民黨認為根據這些文件，臺灣是移轉給中華民國，而不是中華人民共和國，「可是這樣的論點是自欺欺人」。
陳玉潔進一步說明，假如真的照國民黨所說的，中華民國政府在 1945 年二戰後，代表「中國」取得了臺灣、澎湖，但因為中共政權有效地控制了「中國」，所以「中國」的代表權，已經從中華民國政府，換成了中華人民共和國政府。基於這個歷史事實，中共作為「中國」的代表，就可以主張：如果「中國」在 1945 年已經取得台澎領土，那中華人民共和國又是「中國」合法的代表，所以「台澎當然是中華人民共和國的」。
因此，國民黨的論點，看起來好像跟中共不一樣，但卻恰好落入了，中共宣稱對臺灣有主權的論述中。
陳玉潔：1991年憲改，已把中華民國「臺灣化」
那我們又應該如何理解臺灣的主權狀況？陳玉潔說，在 1991 年那次的憲法改革，臺灣人很明確地把這部中華民國憲法，變成了可以適用在臺灣的憲法。以前的憲法，是「中國政治共同體」的憲法，不是「臺灣政治共同體」的憲法。但在 1991 年修憲後，明確地把中華民國的領土與人民，限縮在臺灣，政府也只能夠由臺灣人民選出來，「所以這是一個完完全全，代表臺灣政治共同體的政府。」
陳玉潔回顧，當年的「萬年國代」一直不改選，就是因為蔣介石與蔣經國，要維持「中國的法統」，所以從「中國」選出來的國民大會代表，立法委員與監察院委員，全都沒有改選。
一直到了 1991 年憲改之後，萬年國代才真正改選。那時候只有臺灣人民可以投票，它改變了主權的基本構成，不再是蔣介石想像中的、從來不存在的「中國政治共同體」，而是一個「臺灣政治共同體」。當時的增修條文把「臺灣政治共同體」限縮在「台澎金馬」的領土上，只有臺灣人民可以參與選舉投票，選出來只有代表臺灣人民的政府，跟「中國政治共同體」已經完全沒有關係。
在修憲之後，特別是在 1994 年之後，我國政府也很明確地說，在國際上不再與中共爭取「中國」代表權，而是要爭取還沒有被「中國」代表的臺灣人民，參與國際社會的權利。
陳玉潔也提到，很多學者會反對臺灣繼續用「中華民國」這個名稱，因為臺灣已經是一個新的國家，若再用「中華民國」，會混淆國家的認同。但現在的困境，是面對中共的文攻武嚇，很多人擔心，如果臺灣推動制憲或更改國號，中共一定會打過來，所以只能低調一點。
另外一個妥協，則是「中華民國」這個國號，其實也被很多臺灣人所認同，就是有些人不喜歡、但有些人可以接受。在臺灣土地上的政治共同體，大家都可以接受的最大分母，就是「中華民國」這個現狀。
陳玉潔強調，保留沿用「中華民國」名稱，並不代表我們不認為自己是一個國家、自我否定國格，而是在沿用「中華民國」的前提下，我們還是一個國家，但要講清楚我們的主體性。
至於要如何講清楚主體性？陳玉潔說，其實在民主化與憲改當中，出現了一個獨特的現象，也就是「臺灣化」，把很多東西都變成臺灣自己的，包括「中華民國」、《中華民國憲法》都被臺灣化。
例如《中華民國憲法》，在大破大立地修正之後，因為臺灣化的緣故，憲法裡所規定的主權擁有者已經不一樣了：以前是「中國」擁有的主權、是 1946 年在中國大陸制定、1947 年生效的憲法，但當時臺灣也還是日本的殖民地。
但是 1991 年的憲改，則是把憲法做非常大幅度的修改，把主權只限在臺灣的政治共同體，讓我們是以臺灣政治共同體為主體的新國家。
陳玉潔也認為，前總統李登輝講的「中華民國在臺灣」，很有劃時代意義，因為他把中華民國限縮在臺灣、用臺灣去定義中華民國。到後來前總統蔡英文說「中華民國臺灣」，或是總統賴清德說「中華民國是臺灣」，其實都在講一件事，也就是「中華民國」的招牌，已經有了新的意義，它被臺灣化了。
1991年修憲後的中華民國已不等於 1912 建立的中華民國
陳玉潔進一步認為，1991年之後被「臺灣化」的中華民國，已經不等於 1912 年建立的中華民國。因為如果現在還在主張我國是 1912 年的「中國」，等於就在講「臺灣還是『中國』的」。
1912 年建立、1949 年來臺的威權中華民國政府，是蔣介石、蔣經國的政權，他們並不希望失去「中國」的代表權，他們腦海裡想像的，是中華民國政府要代表一個「大中國」的國家，他們也沒有要為臺灣主張主體性。
但是從臺灣人自己的政治歷程，可以發現，臺灣人民當家作主了，開始有自己的政治體制，選出自己的政府，選出自己的總統，做自己的憲改，這跟「中國政治共同體」一點關係都沒有。在民主憲改之後，「臺灣政治共同體」的中華民國，雖然名稱還在用「中華民國」，但本質上已經改變。
在民主憲改之後，臺灣人民行使了自決權，形成以臺灣為主體的政治共同體，在這個身分之下，臺灣人民是主體，不是從屬於「中國」的客體。