日本進入強硬面對中國、積極介入印太的高市早苗時代 台灣該如何把握機會？
【沃草】記者何宇軒報導
日本新首相高市早苗在上（10）月 21 日就任，成為日本史上第一位女性首相。高市早苗是日本友臺派代表性政治人物，也是曾喊出「臺灣有事，就是日本有事」的已故前首相安倍晉三的重要政治盟友。高市早苗過往也有多次「挺臺」的發言與主張，今（2025）年 4 月她也曾以前經濟安全保障擔當大臣、現任國會議員的身分訪問臺灣，並拜會總統賴清德。
當時高市早苗就表示，臺灣和日本都是島國，面臨一樣的處境與問題。日本貿易量高度仰賴海運，因此，一旦周邊有事，海上航路受到威脅，將攸關日本的生死存亡。臺灣與日本相似，一旦有事，也會面臨糧食及能源安全，甚至供應鏈受到威脅等問題。
高市早苗本（11）月 7 日在國會接受質詢時，常與中國高層會面的在野黨立憲民主黨議員岡田克也，追問她「臺灣有事，就是日本有事」中「有事」的定義，高市早苗回應「如果（中國）真的動用戰艦並使用武力的話，無論如何，我認為這可能構成『存亡危機事態』。」
對於高市早苗的發言，中國出現激烈動作回應。中國駐大阪總領事薛劍，揚言要將高市早苗「斬首」，中國官方施行一連串報復措施，包括限制中國觀光客赴日、限制日本水產進口中國等等，日中關係因此陷入巨大衝突。
高市早苗時代的日本，可以預期日本與臺灣會有更多合作，臺日美中關係將迎來怎樣的變化？臺灣又該如何把握機會？
中國大動作反制高市早苗言論 目的在警告鄰國勿跟進日本
對於發生爭議的國會質詢內容，外界有許多不同評論，但根據致力於分析外交政策與國際局勢的非營利組織「美國臺灣觀測站」發布的文章指出，外界在評論時，大多對基礎事實未有清楚的認識。包括高市早苗其實根本沒有說日本將會「武力協防臺灣」，她在國會談的是：在什麼情況下會構成日本「存亡危機事態」。
高市早苗後來也進一步說明，該情境要看具體發生的狀況來綜合判斷，如果是以非武裝的民間船隻封鎖臺海，而未進入戰爭狀態，不一定會成立存亡危機事態；但若中國武力進犯臺灣、對臺灣採取武力攻擊，例如出動軍艦進行海上封鎖等，或美軍為了對付臺海封鎖，而馳援臺海周邊、進而與中國交火，就有可能會構成日本的存亡危機事態。高市早苗強調，這些見解和日本政府過去的見解一致。
國際關係專家、臺灣智庫諮詢委員賴怡忠接受《沃草》訪問時表示，高市早苗基本上是把「臺灣有事」的時候，日本會怎麼去定義，以及說明在美日同盟的架構下，日本的角色。過去很少看到日本首相會這麼明確地表達或主張，雖然未來的發展還要再觀察，但目前來看，基本上臺日之間，要進行更進一步的安保合作，空間是比較大的。
政治大學安倍晉三研究中心主任李世暉說，高市早苗雖然在就任自民黨總裁前後曾經說過類似「臺灣有事，就是日本有事」的發言，但其實她就任首相之後，並沒有直接這樣講過。這次她只是在國會說若臺灣有事的話，可能適用「存亡危機事態」，那自衛隊就有可能出動。李世暉認為，她這是用委婉的方式說「臺灣有事，就是日本有事」。
對於中國的大動作反應，李世暉也從日本政治現況分析，目前中國對高市早苗非常地警戒，因為無論是執政的自民黨內部，或是組成聯合政府的友黨，似乎都沒有可以牽制她的力量。
至於友黨，在安倍晉三任內，是由自民黨與公明黨組聯合政府，包括修憲、集體自衛權的行使上，都是公明黨拉著自民黨不要衝太快，公明黨又與中國共產黨關係很好，所以在安倍晉三時期，日本能維持與中國溝通、互動的管道。
但現在的高市政權，是由維新會和執政的自民黨組聯合政府，但維新會甚至比自民黨更右傾，所以當日中關係出現了重大爭執，或高市早苗做出一些重大政策決斷時，不存在能夠緩衝的力量，這也是中國非常擔心的地方。
賴怡忠則認為，中國大動作反應，是為了要警告附近其他國家，包括菲律賓等國，防止它們跟進日本。高雄大學政治法律系教授、日本當代研究學會理事長楊鈞池則認為，日本對於臺灣海峽的和平穩定，態度越來越清楚。由於過去日本對這個議題比較模糊甚至曖昧、比較不願意做這麼清楚的表態。 但最近這幾年，包含美國、歐洲，還有印太地區的澳洲、印度都對臺灣海峽的和平穩定有表態，所以日本現在的表態，剛好也是反映各國普遍的看法。
美國介入印太和平有變數 高市早苗認為日本要更主動積極
但高市早苗的發言，可以直接解讀是「挺臺灣」嗎？賴怡忠提出了另一個思考方向。他認為，很多外界的討論，都著重在「臺灣這邊出現什麼狀況、日本會怎麼來處理」，但高市早苗之所以會這樣思考，其實是她對印太的安全保障環境，感到不安與悲觀。由於美國的川普政府，未來可能在對於介入維護印太和平的承諾上，會有所遲疑，所以日本必須要更主動積極，扛起更大的責任。
賴怡忠進一步指出，也因為這樣，在對臺灣的議題上，高市早苗會覺得與其等待美國，日本自己要更積極來處理，「因為臺灣有事，就真的是日本有事」。
李世暉也認為，高市早苗的態度，與美中對峙局勢成形有關。安倍晉三在他首相任內，積極地奠定了日臺關係的基礎，但一方面他也很主動想要跟中國建立穩定的互動關係，或至少不要嚴重對立。畢竟在安倍任內，美中其實前期是合作的關係，直到 2018 年之後美中的關係才惡化。
然而安倍晉三所建立的日美關係、所留下的外交遺產，特別是在前首相石破茂任內，一直都被閒置不用。直到高市早苗上任，才希望讓安倍晉三建立的日美關係，重新回到友好的軌道上，但她對日中關係的改善，相對比較消極。
高市早苗將推動修改規範日本國防方針的「安保三文書」
雖然高市早苗在國會的發言引發爭議，日本官方仍重申沒有要收回，並強調該發言內容不違反日本既有立場。對於所謂的既有立場，以及日本政府的國防政策走向，則要看所謂的「安保三文書」，它指的是《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》及《防衛力整備計畫》三個官方文件。
楊鈞池解釋，這些文件就是規範，假設日本出現所謂的「存亡危機事態」時，日本政府要怎麼樣因應、自衛隊在什麼樣的情況之下可以出動。或是像日本的本土被攻擊、在日本本土的友邦軍事基地被攻擊時，日本政府可以配合做什麼等等。
這些內容是針對未來的可能性做假設，但實際上如果真的發生事情，還有其他程序規定，例如防衛省要怎麼樣做判斷、評估、因應。當整個狀態的評估報告送到內閣時，內閣要怎麼討論、討論之後是不是要做怎樣的決定，而有些決定甚至還要經過國會的同意，這些其實都有規定的程序。
李世暉也指出，「安保三文書」的內容就是日本既定的國防政策， 無論哪一個首相執政，都有一定的約束力，但如果是像這次高市早苗在國會上的答辯，就沒有約束力，所以這也是為何高市早苗堅持要在明（2026）年，修訂安保三文書的原因。
李世暉指出， 這三份文件在 2022 年、前首相岸田文雄任內已修訂過一次，理論上是 5 年到 10 年左右才會再次修訂，但現在才過 3 年多，高市早苗就打算要再次修訂，因為她想要把自己的戰略思維，放進日本政府的文書裡， 成為未來政府必須遵循的方向。不論未來是誰擔任首相，都不能跳脫這個框架，只是未來的首相可以優先選擇，要先去推行什麼樣的政策。
臺灣過去曾錯失對日關係進展機會 高市早苗時代不應重蹈覆轍
對於臺日關係未來可能的發展，李世暉認為，從總體角度來看， 臺日關係在日本外交政策或外交事務的優先順位應該會往前提。由於在石破茂執政時期，他優先想要改善的是日中關係， 所以把日臺關係的順位放在很後面。
但高市早苗上臺之後，從她的各種言行，都讓各界瞭解到，日臺關係在外交政策的優先順位上，比前幾任首相都更為優先。李世暉也認為，日臺關係跟日中關係之間的脫鉤，會越來越明顯， 也就是日本在考慮臺灣問題時，不會再跟日中關係一起放在同一個平臺上思考， 而是把它視為兩個不同的外交取向。
李世暉建議，有兩件事情， 臺灣政府應該要更積極主動去做。第一個就是臺灣應該更主動提出未來可以合作的議題或選項，而且必須讓日本覺得也符合它的國家利益，雙方才有機會一拍即合。
李世暉舉例，例如臺灣必須提出，臺日要簽 FTA（Free Trade Agreement，自由貿易協定）， 對日本到底有什麼好處？日本才會去思考， 它要怎樣來對日臺關係進行調整或深化。臺灣必須自己先準備好選項，來問日本覺得哪一個選項可以先來做，而不是直接問日本，雙方要來做什麼。因為日本人的考慮會比較全面，等到雙方都要磋商的時候，也許高市早苗的內閣已經不再執政。
第二件事，就是臺灣應該要善用安倍晉三留下的外交遺產，也就是他與川普建立的日美關係。可以透過高市早苗，來說服川普對臺灣進行更進一步的合作或溝通，這對臺灣也是不可忽視的重要支柱。
楊鈞池認為，臺日之間的關係， 應該還是會在一個比較穩定的情況下，慢慢推動，不會有太劇烈的進展。他認為在高市早苗任內，臺日雙方比較可能看得到的合作項目，可能就是在經濟、半導體合作、AI，以及網路安全、氣象（如極端型氣候），等涉及到經濟安全保障、供應鏈、經濟韌性方面的問題。
賴怡忠則認為，在國家安全方面，臺灣要思考的，並不是說「臺灣要怎麼樣有事，日本才會出兵來協助」，而是如何直接強化臺日的安全聯繫和合作關係，當一旦「有事」的時候，日本才知道要怎麼來幫忙。
賴怡忠更感嘆地指出，在安倍晉三執政時，臺日關係原本可以有很多進展的空間，但臺灣當時沒有積極主動地創造機會，導致機會流失，讓當時臺日關係進展極為有限。他呼籲臺灣這次不要再重蹈覆轍，因為若萬一把很好的機會又浪費掉，將是非常非常可惜的事情。