直接沒收罷免！藍白修法要求：「罷免連署需附身分證影本」
【沃草】記者廖昱涵報導
中國國民黨近來為了強行提高罷免門檻又引發一連串爭議，這回還牽扯議事人員，引發議事不中立的批評。中國國民黨立委許宇甄，也於日前重推「連署附身分證影本」的《選罷法》草案，可能將在明（12）日院會逕付二讀、於八月臨時會三讀，值得關注。
國民黨一開始先是推出「增加罷免通過人數」的爭議性法案，增加「罷免同意票」必須大於「當選票數」才算罷免成功的規定。由於黨籍基隆市長謝國樑正遭到罷免，如果法案通過，將需要多出約 2 萬人投下罷免同意票，才能將謝國樑拉下市長寶座。
面對國民黨的「自肥」法案，於 7 月 4 日首度排審時，民進黨透過佔領主席台杯葛，成功擋下法案推進。不過當天國民黨已經使出多項挑戰議事規則的伎倆，包含利用私藏的麥克風，讓加入國民黨團運作的無黨籍召委高金素梅，於台下逕自宣布開會，猶如服貿「半分忠」再現；甚至在議事人員不在場的情況下，違規於走廊外片面宣布更換會議室。
歷經多次衝突後，高金素梅雖暫時不排審許宇甄「提高罷免通過人數」法案，然而藍白並不沒有放棄「提高罷免門檻」的修法，只是改推「連署需附身分證影本」，讓罷免案從連署階段就難以成立。
由於，藍白立委並沒有提出相關修正條文的法案，因此外界推論，藍白立委想在法案審查過程中，透過寄生民進黨立委吳秉叡已多次聲明要撤案的「連署需登記身分證換證日期」條文，用不會出現在立法院法律提案搜尋系統的「修正動議」，將「連署附身分證影本」文字寄生於吳秉叡提案，變相增加罷免難度。
第二次 7 月 8 日的審理，仍衝突不斷。民進黨天未亮就搶佔主席台杯葛，中國國民黨則祭出全武行，甚至出現王鴻薇狂搧民進黨立委林楚茵巴掌的驚悚畫面。而本該出現於會議室、行政中立的議事人員，卻被捕捉在召委高金素梅辦公室中吃吃喝喝、談笑風生，讓內政委員會無法開會。
在整個上午內政委員會皆未啟動會議程序下，國民黨下午使出「黑箱開會」招式，用一紙手寫公告就偷換會議室，放棄原本的內政委員會會議室，改到隔壁的交通委員會開會，並將民進黨立委及媒體都鎖在門外。
當民進黨立委和媒體好不容易進入會議室後，召委高金素梅在一片抗議聲中，逕自宣布開始開會，只讓國民黨立委許宇甄發言並宣告停止討論。甚至一度在混亂中要直接進行法案審查，但因民進黨不斷攻佔主席台才停止下來。
各界對「連署附身分證影本」制度有什麼意見？為何會讓罷免更困難？《沃草》帶您關心仍無法掉以輕心的《選罷法》修法：
黃國昌（2013 年，中研院副研究員版）
2012 年剛選完立法委員以後，有一批立委，剛選上第一件事情就是，他或許預知到接下來他會做很可怕的事，所以他提案讓罷免程序變得更複雜。要求每一個提議人、聯署人把身分證正反面影本交出來。
以現在這個時代，對自己的個資保護、詐騙這麼猖獗，你要不要把身分證影本給我？你會擔心！那擔心的效果是什麼？我理念上支持你們，但是要我交身分證正反面影本，門都沒有，他要繼續讓你行使直接民權的路變得很困難。
提案的這些人，請你們記住他的名字：邱文彥、紀國棟、謝國樑、吳育昇、江啟臣、李慶華。⋯⋯我們的罷免權還在戒嚴！
黃國昌（2024 年，民眾黨版）
我們不贊成取消罷免門檻，但有鑑於過去的連署亂象，乃至於造成罷免制度被濫用，成為特定政黨的發動政治攻擊、創造社會對立，甚至是選輸之後翻桌。因此在連署的過程當中，我們要真正的保障人民的罷免權，就必須要確保連署的發動是符合當事人真意。
因此，麥玉珍委員將提出民眾黨版本的修正動議，將連署程序提高，比照正副總統罷免有關連署（檢附身分證影本）的規定。
民進黨立委洪申翰
修法要罷免連署附身分證影本，最後只有兩個結果：一、讓罷免連署成為個資外洩跟詐騙集團的天堂。二、民眾怕個資外洩跟被詐騙，所以就不敢參與連署，讓罷免死於連署階段。
誰能夠保證，一份有附身分證影本的連署書簽出去後，在各個遞交的環節，絕不會被複印更多影本外流出去？甚至落到詐騙集團手上？詐騙集團會不會刻意以連署為名，來騙數以千計、萬計的身分證正反影本？全台灣的詐騙集團，看到這個修法的草案，真的是做夢也會笑。
事實上，在 2019 年行政院提出《公民投票法》修法，政院一開始的草案，也包含在連署時要附上身分證影本。當時在野黨和公民社會就高度質疑，這做法會導致個資外洩，會有侵犯人權的疑慮，因此，行政院和民進黨最後也從善如流，在最終三讀的版本將此項刪除。
現在藍白擔心自己人面臨罷免，就又要把這個嚴重個資外洩風險的作法，再加回來了！2019年當年各界對這個做法的疑慮，全都隻字不提了！這是為了讓連署更嚴謹？只是讓公民將對連署的個資風險感到恐懼，進而不願連署而已。這就是對罷免連署「假嚴謹，真摧毀」。
把人民的罷免公民權，直接狙殺在連署階段。這甚至不用粗魯地，去提高罷免的連署同意票門檻。所以，民眾黨本身說不贊成「提高罷免門檻」，這就是一個非常工於心計的詐騙話術！
現在，只有《總統副總統選舉罷免法》規定，要透過公民連署成為正副總統候選人，要求附上身分證影本。但這是 1995 年修訂的、快 30 年前訂的法律！真的有比照的價值？
民團「台灣公民陣線」執委賴中強
律師賴中強指出，檢索查詢司法院判決書系統的刑事案件，其中共同出現「詐欺」與「身分證影本」的判決筆數，就高達 2 萬 1079 筆。有 2 萬多筆詐欺判決是以身分證影本為犯罪工具，藍白還要強推與人民身家財產為敵，助長詐騙的罷免連署須影印身分證的提案？
賴中強指出，2019 年行政院曾經提案要求公投聯署要附身分證影本，當年立法院法制局報告就指出：
- 提案人須附上聯絡電話、身分證正反面影本，但實益有限，卻增加個資外洩之虞
- 由於公私部門常為確認當事人之真實，或其提供的個資屬實，要求當事人提供聯絡電話及國民身分證影本；申請行動電話門號就是常見的事例，且取得資料的業者往往是通訊行，有心詐偽者不難取得這些資料。
- 經手提案人名冊的人，不止是領銜人，這些資料在傳送過程中，難保不會外洩，因此也可能讓有心提案者裹足不前，而有阻礙公民投票之弊。
在 2019 年，最後立法院並沒有通過這項提案，而維持現制至今。
查核防堵冒名連署的方法很多，像是美國是把連署名單公布。賴中強則建議，應由戶政事務所建檔後開放本人查詢是否遭冒名。藍白提案要求「罷免連署須附身分證影本」根本是舊石器時代的爛方法。
民進黨立委吳思瑤
為什麼國民黨硬要把一個，已經被立委多次聲明要撤案的提案繼續排入議程？很簡單，就是要讓民眾黨或是國民黨，可以用修正動議的方式讓罷免檢附身份影本，這個增加難度的議案，可以被寄生、可以被偷渡。吳秉叡已經多次對外聲明，他個人已經撤案，撤案程序都在議程當中，為什麼還是要把這議案立在帳上？這就是方便藍白可以偷渡他們的提案。
不管是許宇甄的提高罷免門檻的提案，或者是國眾兩黨會用修正動議來提出在連署階段就增加難度，這兩個議案都是實質變相的沒收人民罷免的權力。不管是連署端或投票端，都是來沒收閹割憲法對人民的權力。
民進黨團立場明確，只要涉及提高罷免門檻、增加人民行使罷免權利的難度，都會全力反制。至於吳秉叡提案，連署附上身分證「發證日期」，是金融文件辦理的慣用程序，相對不涉及人民個資的揭露。