【沃草】特約記者何宇軒報導
「共軍射數千枚導彈就能癱瘓國軍」、「只要『萬船齊發』，臺灣就會被大軍淹沒」，這類共軍奇襲攻臺的謠言，三不五時就會在網路上流傳，但事實上，即便是共軍自己的評估，也認為現階段對臺灣的奇襲不可能成功。中國國民黨智庫、國家政策研究基金會副研究員揭仲表示，共軍對國軍的戰略預警能力，以及外國的情報支援，給予相當高的評價，「共軍若想成功奇襲臺灣的可能性，可說是並不存在」。但隨著2025年共軍改革逐步到位，國軍將會面臨更多挑戰。
中國國民黨智庫、國家政策研究基金會副研究員揭仲
由「發明」九二共識的馬英九政府國安會秘書長蘇起擔任董事長的臺北論壇基金會，上（3）月底舉辦「國軍對抗共軍犯臺的能力與挑戰」座談會，邀請淡江大學國際事務與戰略研究所政治學博士揭仲從共軍角度，評估國軍對抗共軍犯臺的能力；同時他也對美國協防臺灣以及義務役役期等熱門軍事話題，提出看法。
「共軍對國軍的防衛力量評價相當不錯，甚至比不少臺灣民眾高」。揭仲表示，以往在討論這類議題時，常聽到的是國內看法、美國的看法，但很少聽到共軍如何看待國軍的能力。他表示，以共軍對國軍防衛能力的觀察看來，國軍擁有強大的戰略預警能力，以及其他國家的情報支援，「共軍若想成功奇襲臺灣的可能性，可說是並不存在」。
雖然共軍對國軍戰力給予不錯的評價，但揭仲也提醒，共軍已自2015年開始進行一連串軍事改革，預計在2025年之後，裝備將陸續到位、軍官訓練等條件提升，將對國軍防衛造成嚴峻的挑戰。例如在動員與後勤體系改革方面，根據估計，對臺作戰全程需要投送的兵力達數10萬人、各類物資近3000萬噸，油料超過580萬噸，要將這麼龐大的物資輸送到中國內部以及臺灣周邊的補給點，過程不可能逃得過現代的偵查技術。因此，共軍正針對動員、後勤保障體系進行調整，透過軍民融合，將軍事物資「物流化」，甚至可能在戰時直接徵招物流業者運送軍事物資。
另一方面，共軍也規畫在攻臺部隊集結地附近設置補給基地，具體作法是將攻臺所需的武器、彈藥、裝備，儲存在中國東南沿海的高鐵站或機場附近，當部隊要往東南沿海移動時，只須以高鐵或民航機將人員加以運送到補給基地領取作戰物資，就能完成作戰前的整備。
揭仲進一步表示，這樣的改革將使國軍防衛作戰的預警時間大幅縮短，萬一國軍在常備部隊與後備部隊的交接尚未完成時，就遭遇共軍突然的攻擊，將會對國軍的防衛作戰計畫，造成非常大的混亂。
揭仲表示，共軍內部在討論武力犯臺時，相當重視速戰速決的能力，因為這樣才能避免外國勢力干預。如果武力犯臺時間拖太久，其他與中國有領土主權爭議的國家，以及新疆、西藏內部的分離主義，也可能藉機滋生事端。
對於是否恢復一年義務役的爭議，揭仲認為，如果真的能恢復是好事，因為可以解決常備部隊因少子化而產生的大量缺額。他指出，去（2021）年出生的嬰兒大約是15萬，若男女各半，男生大約7萬。18年後還要再排除不適合當兵的役男，能服役的大約只有5萬多人。以目前國軍的部隊規模，每年大概要招募1萬8千個志願役士兵來計算，等於每3個具備資格服役的男子，必須有1個要志願從軍，國軍才能維持足夠員額。但以目前少子化趨勢看來，未來常備部隊一定會產生大量缺額。
更何況，目前的常備部隊不容易獲得高素質專業人力，例如醫學、救護、網路資電等等。只有4個月的軍事訓練役，也無法培訓堪用的預備士官。揭仲強調，成熟合格的士官必須有足夠的部隊歷練與經驗，不是短期的訓練就可以達成的。
但另一方面，如果恢復一年義務役之後，國軍部隊卻沒有相應的擴編，勢必要將志願役士兵的員額空出來填補義務役士兵，這樣將造成志願役士兵大量減少，導致常備部隊戰力大幅降低。但若要大幅擴充國軍員額，所需要的預算從哪裡來？部隊擴編後所需要的幹部、裝備、訓練場地飽和、營舍等問題有沒有辦法及時解決？揭仲強調，如果未來常備部隊全部由一年期的義務役士兵組成，將會造成常備部隊沒有真正的老兵，永遠都是大量的新兵；有接受過基地訓練的人在每個時間點上都不到一半，對國軍的戰力也是很大的傷害。
在共軍武力犯臺時，另一個常見的問題是，美軍是否會協防臺灣，或是與國軍進行聯合作戰？揭仲認為，美軍正在發展「分散式作戰」戰術，它的概念是在彙整敵方動態後，整合海空軍戰力對攻擊目標進行遠距離的精準打擊。以臺海作戰為例，美軍會將兵力部署在距離第一島鏈至少600公里的位置，不會像臺海危機時將兵力部署在臺海周邊。他認為，既然美軍不願意到臺海周邊來，就不會考慮聯合作戰的可能性。因為自1979年臺美斷交後，國軍就不曾與美軍進行過聯合作戰演練，雙方缺乏協調機制。此外，若共軍在短時間內瓦解國軍抵抗能力，美軍若必須冒險將部隊送到臺灣本島，這樣高度的風險，將使美軍介入的意願大幅降低。
有聽眾詢問，日前發生多起停電事件，是否代表共軍若優先攻擊臺電等設施，國軍運作就會癱瘓？揭仲回應，國軍雖然平時由臺電送電，但戰時也有自己的發電能力，國軍也有自己的網路。當臺電無法運作，電力、網路無法供應時，不代表國軍會喪失接戰能力。