今年 5 月，美國國防部助理部長 Randall Schriver 罕見地以「集中營」一詞，說明中國政府關押穆斯林的行為。媒體事後詢問他為何使用被用於形容德國納粹的「集中營」，Schriver 指出依照中國目前拘禁三百萬穆斯林的做法，使用這個說法剛好而已。儘管中國當局不斷否認大規模拘禁，但就連法國旅遊雜誌 GEO，都以《歡迎來到中國製地獄》為題，報導新疆維吾爾人及穆斯林「遭遇前所未有的鎮壓」。更有專家估計，目前約有 1200 座集中營在新疆，平均下來幾乎是每個鄉鎮都有一座再教育營。
中國政府在新疆境內大規模興建集中營，以無差別方式抓捕當地信仰伊斯蘭教的維吾爾、哈薩克民族，送進營內進行以「中國化」、「中國共產黨信仰」為思想改造重點的再教育，是當前國際關注及譴責的重大人權事件。儘管中國官方一再宣稱，不存在洗腦的再教育營，只有為了消除恐怖主義土壤、幫助脫貧、適應中國「法治」的「職業技能教育培訓中心」（簡稱「教培中心」）。不過，越來越多曾遭監禁的人出面指控中國政府，並指出集中營內除了「愛國、愛黨」洗腦教育，還存在各種凌虐的罪行。
聯合國證實「再教育營」存在 中國否認稱是「職業技能教育培訓中心」
2018 年 8 月 10 日，聯合國消除種族歧視委員會副主席、人權律師 Gay McDougall 在會議中揭露，中國政府為了打擊所謂「宗教極端主義」，將大批穆斯林關押到政治再教育營、人數超過百萬。
幾天後，中國統戰部第九局副局長胡聯合公開否認這項指控，強調「不存在『再教育中心』這種東西」，但也指出當局正在展開一項「特別計畫」，目的是打擊暴力和恐怖活動。中國官媒《環球日報》也發表社論反擊指稱，來自聯合國會議的指控，是西方政客、媒體「給新疆治理製造麻煩」，並強調「新疆是中國領土，那裡是共產黨領導，施行中國法律。要讓所有人清楚，誰在新疆搞暴力對抗，只有滅亡」、「新疆的和平穩定高於一切，以此為目標，各種措施都可以嘗試，實際效果好的，就應該總結推廣」。
近年來，中國政府對新疆的鎮壓強度不斷提高，更派駐大批軍警在當地「維穩」。圖為2017年3月《去極端化條例》實施前夕，在新疆伊犁州舉行的「反恐維穩誓師大會」。（來源：新疆監獄官方微信平台）
儘管中國政府否認有再教育集中營，但在許多研究者及記者調查下，提出包括政府工程標案資料、招工啟事、衛星空拍比對圖像，曾遭關押人士的證言等各種證據，證實一場讓人恐懼的大規模監禁施虐、政治再教育洗腦行動，正在新疆發生。
隨著證據越來越明確，雖然中國政府還是否認有再教育營，但承認有教培中心，並主動發布學員們看似快樂地在中心裡學習法律和技能的影片。2019 年 3 月，新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾也公開強調，沒有再教育營或集中營，這種說法都是捏造和說謊。他也指出，當地存在的是政府為了消除恐怖和極端主義而「依法」設立的教培中心，且這些中心都充分尊重「學員」的人格和尊嚴，並嚴禁工作人員以任何方式羞辱、虐待學員。
雖然教培中心在扎克爾的說法下是「依法」設置，但賦予「縣級以上人民政府」可以設立「職業技能教育培訓中心等教育轉化機構和管理部門，對受極端主義影響人員進行教育轉化」的法律條文，是在 2018 年 10 月才修訂新增於《新疆維吾爾自治區去極端化條例》（簡稱《去極端化條例》）。然而從工程標案資料中得來的證據顯示，早在 2017 年 3、4 月間，當地就已在大興土木、廣設教培中心。很顯然，法律的增修只是為了讓中國政府可以辯稱一切都是「於法有據」。
位於新疆喀什市的一座教培中心。圖片來源：截自《美國之音》網路影像
中國官方一再強調，教培中心合法且善待學員。國際媒體《法新社》的報導卻揭露，從中國政府的網路公開資料中發現，新疆和田市一所教培中心的採購清單中，有許多和職訓、教育沒有關係的物資，包括 2,768 支警棍、1,367 副手銬、2,792 罐鎮暴用辣椒水。另外，查看教培中心的物資清單更發現其中包含：監控攝影機、監聽設備、警服、頭盔、防暴盾、催淚彈、電擊棒，甚至有用在刑求的「老虎凳」。這些證據，讓中國官員口中沒有虐待、為了學習而設置的教培中心，看來更像是監獄，甚至是遭國際社會指控的集中營。
快速擴張證據難滅 外媒估計關押至少百萬人
中國政府大規模抓捕新疆穆斯林、關押到集中營的消息，在聯合國消除種族歧視委員會中遭到揭露之後，這種近似德國納粹在二戰期間對猶太人做出的「反人類」暴行，受到國際輿論強烈關注。《BBC》、《路透社》（Reuters）等國際知名媒體陸續發表詳盡的調查報導，證實集中營遍佈新疆、當地穆斯林正遭受中國政府殘酷迫害。這些調查報導提出證據顯示，中國政府在 2017 年 4 月開始實施《去極端化條例》後，集中營區及建築以驚人速度增加，估計遭囚禁的人數超過百萬。
藉由衛星空拍圖進行比對確認，外界已辨識出許多再教育營區。以上三張衛星空拍，從左到右分別是靠近新疆庫爾勒市、莎車縣、和田縣的三座集中營。製圖：《沃草》
雖然資料顯示，中國政府從 2017 年開始大規模興建集中營區及建築，但這項集中監禁、再教育新疆穆斯林的計畫，從 2014 年就已經展開。
歐洲文化與神學學院研究員 Adrian Zenz，是關注中國西藏及新疆地區民族政策的專家。他在關於「中國在新疆的政治再教育運動」的研究指出，以「教育轉化」為名的再教育手段，原本是用來對付法輪功學員，中國政府 2014 年開始擴大「應用」，當作對新疆「少數民族」及穆斯林「去極端化」的手段。這一年，中國政府從新疆西部、喀什地區的疏附縣著手，連結「縣、鄉、村」三個層級建立執行和管理系統，將當地打造為「教育轉化基地」，展開「去極端化」工作。
Zenz 在研究中也指出，《中國共產黨新聞網》2015 年 9 月刊載一則標題為「喀什和田經濟發展蓬勃向上」的報導，首度透露了「去極端化」的再教育措施正在新疆進行，並提及初步獲得的成果。這則報導提及，和田市教培中心的任務是針對「受宗教極端思想影響比較深的人」進行教育轉化、該機構「培訓」規模可達 3 千人，也強調接受過培訓的人「沒有再受到宗教極端思想的滲透」，藉此凸顯再教育的成效。
雖然中國政府從 2014 年開始廣設教培中心，並藉此再教育所謂有可能受宗教極端主義影響的維吾爾人及穆斯林，但現在的情況跟推動初期有很大的差異。Zenz 接受《德國之聲》專訪時指出，2014 到 2015 年間，當局將需要接受再教育的案件、行為分為四個等級，依程度輕重之分、被送入營內拘禁的時間大約 4 天到 20 多天不等，到了 2016 年 8 月，原本擔任西藏黨委書記、以高壓統治著名的陳全國轉任新疆黨委書記後，新疆人權惡化的情況形同無限探底，不但送進教培中心的人數急遽上升、被送進去之後就毫無音訊，能在三個月內被釋放出來的人，更是「非常罕見」。
Zenz 統計中國政府在新疆與再教育項目相關的採購標案並製成圖表，2017年3月之後標案增長的數量顯著且驚人
陳全國上台後，名為教培中心的營區及相關建築，更以讓人難以置信的速度增加。Zenz 估計，目前新疆境內可能有高達 1,200 座營區、相當於每個縣及鄉都有一處教育轉化機構。國際媒體《路透社》透過中國政府招標資料以及高解析度的衛星影像、辨識出 39 座監禁營區並進行比對發現，這 39 座監禁營區在 2017 年 4 月前，總共有 539 座建築、佔地約 37 萬平方公尺，從《去極端化條例》自當年 4 月實施後到隔年 8 月，短短一年多時間已大幅擴張到 1,129 座建築，佔地更增加到 1 百多萬平方公尺，擴大面積高達三倍、相當於 140 座足球場。
Zenz 從 73 份、價值 6.8 億元人民幣（約為新台幣 30 億元）的中國政府招標資料也發現，這些從 2016 到 2018 年間、跟再教育機構有關的標案，許多採購內容都顯示發包者想將建築打造為類似監獄的設施，其中項目包括：蓋圍牆、設置安全圍欄、安裝倒刺鐵絲網、建造安全通道、瞭望塔、武裝警察警衛室或相關設施，以及「無死角」的全面監控系統。分析多筆新疆政府單位公布的人員召募廣告，Zenz 也發現與教培中心有關的職缺，對於求職者的學位、技能並未設下太多限制，反而著重在對中國共產黨的認同及忠誠度，還有是否具有軍、警相關的職業經驗。
由於中國政府嚴密封鎖消息，遍佈新疆的千座集中營究竟拘禁多少人，到目前都還難以估計出精確數字。但從聯合國消除種族歧視委員會副主席 McDougall 提出的數字、國際媒體從營區數量及規模做出的推算，都指出人數至少百萬以上。2019 年 3 月在瑞士日內瓦一場會議上，Zenz 則指出，根據衛星影像、中國政府用於拘禁設施的花費、目擊者對於營內人滿為患的描述，以及對家族中有失蹤成員的統計，估算目前至少有 150 萬人被關起來教育轉化。各種證據都顯示，中國政府口中的教培中心，無疑就是迫害新疆穆斯林的集中營。