阿草帶你看》如何協助障礙者與高齡者避難？美國洛杉磯政府避難指南這樣說！

你可曾想過，當地震等天然災害發生時，輪椅族該如何逃生避難？視覺障礙者該如何前往安全的避難地點呢？

普及化逃生避難知識，培力社區民眾自救能力，是當前各國政府推動民防、災防工作的重點項目。以台灣而言，展現在民間組織與政府部門近幾年開始以社區為基本單位，以社區為基本單位，推廣防災避難準備工作。但是，關於行動不便者的逃生避難問題，目前台灣依然相對缺乏這方面的普及化參考資訊。

本文將整理美國及台灣現有、適合身心障礙者及高齡者參考的逃生避難指引，也希望未來台灣能夠有更多適合各障別參考的避難相關資訊。

謹慎評估避難需求：來自美國加州的參考範例

身心障礙者、高齡者可能因身體生理機能損傷、不全或退化，以至於在緊急避難的重要關頭遭遇困難。如果您或同住的家人親友有這方面的困擾，有必要提早做好應變規劃，才能確保災難情境下的生命安全。

美國加州洛杉磯郡政府依據ICF原理 1，提供適合身心障礙者、高齡者參考的緊急應變指引，內容包含不同障礙類別的自我評鑑表格，幫助讀者評估自身於災難情境下的應變能力、釐清緊急避難的困難點，以及必要的避難輔助需求。值得一提的是，為了適合加州當地多元族群使用，所以這份指引同時提供多種語言版本。

指引下載：《注意安全！保持一切在掌控之中》INDIVIDUALS IN NEED OF SPECIAL ASSISTANCE

依據指引的章節安排，我們可以歸納出障礙者、行動不便者擬定避難方案的四大步驟：

(1)評估體能狀態、避難能力、可能遭遇的困難
(2)組織支持團隊、緊急求助對象
(3)擬定適當的逃生避難計畫
(4)做好避難所需物資準備工作

儘管台灣與美國加州的地理環境有所不同，盛行的災害類別也有差異，不過這份指引內容詳細完整，非常值得台灣身心障礙者、高齡者借鏡參考：

行動不便者避難特別注意事項

關於通用性的防災避難指引，台灣民間組織與政府部門陸陸續續提供許多極具參考價值的公開資源，儘管如此，身心障礙者、高齡或行動不便者，規劃逃生避難計畫時，仍需特別注意下列事項：

• 預先瞭解家中可供躲避地點，居家附近的避難收容處所、醫療院所
• 熟悉緊急情況發生時的求助管道，確立緊急聯絡人或陪伴者
• 預先制定逃生避難計畫，實際演練過體能負擔範圍內的避難路徑
• 製作重要資訊隨身小卡，內容包含緊急連絡人及親友聯絡資訊、維生所需醫療、藥物或飲食需求、健康狀況摘要
• 準備緊急避難包要留意，將必要維生物品、藥物、營養品都放入避難包中

線上讀：積極行動指南

適合不同障別的避難指引：台灣公部門資源

不同的障礙類別，將有不同的避難輔助需求，肢體障礙者、聽覺或視覺障礙者，緊急避難時的注意事項就不一樣。

過去台灣公部門缺乏適合身心障礙者與高齡者的避難指引，監察委員王幼玲在2019年便曾公布調查報告指出，「災害防救體系對於行動不便長者和身心障礙者的災難預防規劃不足」，建議政府部門應該盡快改善。

隨著近幾年台灣社會越來越關注民防議題，政府部門陸續提供適合身心障礙者的緊急避難指引，諸如：

• 內政部消防署修訂後的《【身心障礙者適用】易讀版防震須知》

• 教育部提供教師與家長參考，適合校園環境中身心障礙學生避難參考的《身心障礙人員防災參考指引》

• 國家災害防救科技中心(NCDR)提供的「防災易起來」宣導網站，設有「防災無障礙」專區，目前已經提供適合居家肢體障礙者、聽覺障礙者的防災指引可供參考

做好防災避難準備 才能將人員傷亡降到最低

談到救災或逃生避難，許多人可能會覺得是「政府該做的事情」，儘管大家都會同意政府部門應該投入資源強化體系，不過國內外防災與救災實務經驗都指出，公部門救災固然重要，但是當災難來臨時，民眾能不能第一時間迅速反應執行正確的逃生避難行動，將會是減少傷亡的關鍵因素。

條列式、精準、易讀，輔以各項確認表格及提示性插圖，可說是目前各國民防手冊、防災避難指引的共同編寫方式。

美國加州洛杉磯郡政府提供身障、高齡與行動不便者參考的”INDIVIDUALS IN NEED OF SPECIAL ASSISTANCE”，附有詳細的能力評估表，幫助讀者瞭解自身逃生避難能力與必要的輔助協助需求。如果台灣希望進一步提升整體韌性，政府參考如洛杉磯郡政府指引的實用範例，依據各障礙類別需求，規劃並提供完善的逃生避難參考資訊，將會是一項重要的工作。