因應備戰需求，政府及民間如何確保食物、飲水維生必需品？

在變遷快速的全球趨勢下，每個國家或多或少都有面臨重大危機如天災、疫情、戰爭等情境的風險。當重大危機來臨，如何確保食物和飲水，成為了攸關生命安全、能否渡過災變的首要法則。以戰爭為例，雖然政府仍會努力維持民生用水與物資供應，但是來自敵軍的攻擊，很可能破壞或阻斷自來水與民生用電網絡；戰爭往往也會破壞或干擾物資生產、運輸與市場交易，一旦物資匱乏，不僅民眾生活將陷入困境，也可能會發生劫掠、偷竊等失序行為。

本文將從政府法定的應變機制，以及民眾可行的自我應變方式，以戰爭為例說明重大危機發生之後，一般人可以透過哪些方式確保食物與飲水。

公部門應變機制

1. 緊急供水站

一旦台灣遭遇侵略者攻擊，關鍵基礎設施受損，就可能導致城鎮地區缺水，此時，各地自來水公司與地方政府將會啟動應變機制，以運水車或大型水塔設置緊急供水站，提供城鎮居民的民生用水。緊急供水站通常開設在鄉鎮區（市）公所、公立學校或村里長辦公室周邊；詳細開設地點與供應時間，將會公布於各地方政府與自來水公司網站，同時也會以車輛廣播、村里長廣播宣導相關事項。

2. 物資配售制度

為了因應戰爭可能導致的物資短缺，依據 《全民防衛動員準備法》第16條及其子法《民生必需品短缺時期配給配售辦法》，政府將會啟動「物資配售站」制度，提供食米（以糙米為主）、食用油、食用鹽、液化石油氣（桶裝瓦斯）或其他經主管機關指定的民生必需品，提供民眾選購補充。

中央政府由農業部農糧署、經濟部工業局、能源局等機關督導及協調物資供應，在全國各地分區開設供應站；地方政府則負責開設物資配售站，開設地點以村里長辦公室為主，由村里長兼任站長（外離島則為鄉鎮市長兼任），地方政府得視情況調整或增加配售站開設地點。

民眾自我應變

1. 物資儲備

預先購買並儲備食品、飲水、急救包與生活必需品，可以幫助我們平安渡過戰爭時期，執行防災準備也會帶來一些安全感，緩解戰爭引發的心理壓力。物資準備應該兼顧「居家儲備」與「緊急避難」兩種需求，前者準備自己與同住親友2週份量民生必須物資，民眾可以安心待在家裡而無後顧之憂；當戰火波及生活區域，或者政府下令疏散避難，就需要準備1至3天份適合帶著跑的緊急避難物資，支撐我們抵達災民收容處所。

有關物資準備原則與建議儲備項目，可以參考沃草《積極行動指南》第二章或〈針對戰爭風險，如何準備避難物資？〉。請注意，物資準備以合用適量為原則，囤積或攜帶過多物資，不僅妨礙逃生避難，也容易引起宵小覬覦，增添不必要的風險。

2. 尋找可用水源

持續補充水分是人類維繫生命最重要的事情之一，當儲備飲水即將耗盡，就必須盡快尋求補給。一般而言，都市地區的防災公園、學校（防災任務學校）、大型公共建築（體育館、運動場、游泳池）都設有地下儲水槽或大型水塔，是取水的優先考慮地點；除此之外，水井、乾淨的溪流、湖泊或池塘，也是可以考慮的取水地點。

必須注意的是，家用自來水都經過消毒，符合生飲標準，直接生飲地下水或戶外水源則有健康風險。有鑑於此，戶外水源必須先過濾再煮沸消毒才能安心飲用。如果當下所處環境無法煮水，建議可以使用露營、登山常見的軟式濾水袋過濾，並依據適當比例添加淨水錠消毒後再飲用。

3. 疏散撤離

如同颱風即將來襲前，地方政府為了確保民眾生命安全，將會撤離土石流潛勢區內居民；當戰爭即將發生，或戰事逼近城鎮地區，政府同樣也會疏散危險區域居民。為了自己與家人親友的生命安全，應該聽從政府指示，依照官方公布的安全路線前往避難收容處所，尋求食物、飲水與物資補給。

離開家園固然令人感到不捨，也可能必須承擔財物損失，但是相較於戰爭帶來的諸多風險，遠離敵我交戰區域是確保生命安全必要之舉。當城鎮地區遭遇敵軍攻擊，侵略方為求軍事上的勝利，避免陷入城鎮巷戰，很可能會無視平民生命安全，動用非人道的大規模無差別轟炸或封鎖包圍，進而導致城鎮居民陷入斷水斷電斷糧的人道危機。正所謂「兩害相權取其輕」，撤離危險的交戰區域，前往避難收容處所，對於民眾而言是比較安全的選擇。

熟悉物資準備與疏散撤離

與其陷入恐慌不安的情緒、只能被動等待援助，對於一般民眾而言，預先瞭解戰爭可能引發的各種風險，評估自己與家人需要的民生必須物資，熟悉生活區域內可能補給物資與飲水的地點，更能幫助我們平安渡過戰爭時期。

保護自己，守護台灣，多一分認識，就少一分恐慌，多一分準備，就少一分危險，沃草出版的《積極行動指南》，本書以圖文形式介紹台灣目前面臨的戰爭風險，以及民眾應對危機必要的物資準備與心理調適，同時也簡要介紹公民參與抗敵的幾種方式。歡迎您線上閱讀或免費下載電子檔，也可以到刺蝟丘丘網站購買實體本。