【沃草】記者朱乃瑩報導
立委都在忙什麼？昨（31）日為立法院第 7 會期最後一天，立法院在近日一口氣「清倉」多項法案，本會期共通過 172 個議案，為 20 年來單一會期最高。其中攸關國家安全的修法，包含前（30）日通過 22 項涉及油、水、電、金融等「關鍵基礎設施」整套修法，將破壞關鍵基礎設施的刑責層級化，從一般破壞、意圖危害國安、致人重傷或死亡等不同層級均有規範。
今年 2 月馬祖通訊海纜疑被中國船隻挖斷，卻難有相應罰則。過去，大多數關鍵基礎設施均無，特定的保護規範，遭破壞、偷竊也僅能適用刑法「毀損罪」或「竊盜罪」，或在部分個案訴以「公共危險罪」。修法之後，未來破壞或竊盜相關設施可處以 1-7 年徒刑、併科 1000 萬以下罰金，若意圖危害國安或造成災害、傷亡等後果，刑責則更嚴重，最高可處無期徒刑併科 1 億元罰金。
八大關鍵基礎設施主領域、次領域及本次修法重點（圖片來源：沃草製表）
立法院院會從上週五（26）到昨（31）日連續召開 4 天院會，進行數十項法案及政府基金預算「大清倉」。
以下為清倉法案重點整理：
《礦業法》：刪除獨厚礦業權者的「霸王條款」，新增一定規模以上礦業需補辦環評、落實原住民族諮商同意、礦業開採量管制、回饋機制等。
《選罷法》：明定犯「黑金槍毒」——組織犯罪、洗錢、槍砲、毒品等罪者終身不得參選。由於前總統陳水扁之子陳致中的洗錢案，日前剛經三審定讞，陳致中將適用此修法，未來不得參選，使此案蒙上高度政治性，也有部分法界人士認為立法剝奪人民參政權恐有違憲之虞。
強化關鍵基礎設施：包含《電業法》、《自來水法》等 22 項涉及油、水、電、金融等「關鍵基礎設施」的法案，共涉及 8 個主管部會，將破壞關鍵基礎設施的刑責層級化：從一般破壞（1-7 年徒刑，得併科 1000 萬元以下罰金）、意圖危害國家安全或社會安定（3-10 年徒刑，得併科 5000 萬元以下罰金）、釀成災害者（加重其刑 1/2）、致人重傷者（5-12 年徒刑，得併科 8000 萬元以下罰金）、致人於死（7 年至無期徒刑，得併科 1 億元罰金）等不同層級均有規範。
這是在今年 2 月馬祖通訊海纜遭疑似中國船隻挖斷後，政府加強保護關鍵基礎設施的措施。過去，包含油、電、水、通訊電纜等大多數關鍵基礎設施，均無特定的保護規範，遇到破壞、偷竊僅能適用刑法「毀損」或「竊盜」，或在部分個案訴以「公共危險罪」。修法之後，未來一般破壞或竊盜也可能處以 1-7 年徒刑、併科 1000 萬以下罰金，若蓄意破壞或造成傷亡後果，刑責則更嚴重。
政府組織改造：新增內政部與其下屬單位共 4 個組織法案，完成內政部組織調整，並新設「國土管理署」及「國家公園署」。《核能安全委員會組織法》將過去的行政院二級單位「原能會」改組為三級獨立機關「核安會」。
《再生能源發展條例》：修法明定一定規模以上新建築應增設太陽光電、放寬離岸風電潛在範圍（可超出領海）、鼓勵地熱與小型水力發電等。
《國民教育法》：由 22 條擴增為 62 條，包括「校務會議邀請學生代表列席」、學生受懲處向學校申訴後，可再向所在縣市教育局申訴等新制。
《投信法》：網路平台刊登投資廣告應載明出資者，如事後發現違規，應配合司法警察移除或停播，以打擊詐騙。
昨（31）日則處理中央政府預算之附屬單位預算（各基金預算），預算三讀後，行政院長陳建仁到立法院致意，現場立委紛紛與之合照。
會期結束後，民進黨立委與行政院長陳建仁合照（圖片來源：民進黨立委蘇巧慧臉書）
這是本屆立法院的倒數第二次會期，而下會期慣例為「預算會期」，通常較集中討論預算，而較少處理法案。