【沃草】記者廖昱涵報導
立法院司法及法制委員會今（5）日審查「雙語國家發展中心設置條例草案」，但雙語政策推動以來的亂象，引來朝野立委輪番砲轟。時代力量立委邱顯智指出，雙語政策不僅違背《國家語言發展法》語言間不該有差別待遇的精神，也造成錄取教師以英文為主、輕忽本科專業，花蓮就曾出現中文教師甄試卻不考中文只考英文的情況。民進黨立委陳歐珀以 2019 年到 2022 年的預算比較，國家語言預算成長 1.5 倍，但雙語政策成長高達 61 倍。他認為，重視也支持雙語政策，但雙語政策和國家語言不可偏廢。在質疑聲浪下，身為召委的陳歐珀也宣布暫緩逐條審查。
國發會主委龔明鑫（攝影／廖昱涵）
雖在外界質疑下，草案主管機關國發會將「雙語國家發展中心設置條例草案」的「雙語國家」改為「雙語政策」，試圖移除將英語視為官方語言的誤會，但仍止不住朝野立委的質疑。
「雙語政策如何和國家語言並重？」陳歐珀指出，雙語政策由教育部主責，因為有困難所以成立語言中心，他並不反對。但雙語政策的亂象，未來中心有辦法協助處理？他指出，像是花蓮中文教師甄試卻考英文，這顯然是偏重英語，如何讓民眾不產生疑慮？
陳歐珀認為，臺灣要邁向偉大的正常國家，雙語政策有必要實施，否則難以和國際競爭。但雙語政策，是否更擴大城鄉差距？他以推動雙語課程的學校數量為例，臺北市有 179 所，而宜蘭縣僅有 23 所。
從預算面來看，陳歐珀指出，2019 年國家語言預算是 4.6 億，到了 2022 年是 6.9 億，成長 1.5倍。但同樣時期，雙語政策在 2019 年是 0.4 億，到了 2022 年飆升至 24.6 億，成長高達 61 倍。龔明鑫則回應，國家語言另外有訂定 5 年編列 321 來億推動，不會彼此排擠。
陳歐珀說，雙語政策不只是教育，雙語中心的角色應該更明確。從各級學校的教學開始，未來不管是部會網站雙語化、技職證照考試雙語化、洽公服務雙語化，還有生活上的雙語化，像是街道、公共場域的名稱，整個都要動起來改，因此雙語中心更要去除外界疑慮。
民進黨立委陳歐珀（資料照，攝影／廖昱涵）
時代力量立委邱顯智先是回顧，行政院 2018 年端出「雙語國家政策」，來自民團、一線教師的抱怨不斷。首先，「雙語國家政策」和「國家語言發展政策」相互矛盾，忽略臺灣是多元語言社會的事實。《國家語言發展法》2019 年才通過，賦予臺灣台語、臺灣客語、臺灣原住民語、臺灣手語等臺灣固有族群使用的自然語，具有國家語言地位，也強調國家語言間不該有差別待遇。
但邱顯智質疑，所謂「雙語」國家政策是哪 2 種語言？一個大家毫不避諱說是英語，另一個從社會通用習慣，毫無疑義就是華語，顯然違背《國家語言發展法》立法精神。
雖國發會已更名為雙語「政策」，表示要同時推動國際語言和國家語言。但邱顯智認為，這政策本質上還是「獨尊英語」的價值，顯示有種語言比其他語言更高貴、值得傾國家之力強推。
邱顯智指出，今年五月，歐盟和其會員國共計 16 位駐臺代表致函行政院長蘇貞昌以及相關部會首長，指出獨尊英語將使臺灣與歐語系的國家和院校都受到影響，進而使臺灣在英語國家以外的地區，減少曝光機會。他們認為，臺灣要與歐盟會員國互動，掌握歐語系語言是重要資產，絕非透過英語便能拉近雙邊關係。
時代力量立委邱顯智（攝影／廖昱涵）
邱顯智也指出，推行雙語政策有許多亂象，像是率取教師以英文為主、輕忽本科專業。今年五月花蓮聯合教召，國文老師不考國文卻改考英文；六月，淡江大學中文系招聘文字學、聲韻學等教師，卻要求同時要具備全英語受授課能力。
教育部次長蔡清華則對此澄清，已去函糾正相關單位，也發函所有地方教育局，應該以專業能力為主，不是以表達能力。
邱顯智質疑，現在就通過中心設置條例也太快。建議國發會要仔細收集社會各界意見，重新思考臺灣所需要的語言政策，以及如何回應社會疑慮，草案應撤回重新擬定。
民進黨立委黃世杰也質疑，之前講「雙語國家」，現在又改「雙語政策」，但該政策沒有個基本法，那為何又要特設一個機關推動？到底要達成什麼目標？
龔明鑫回應，在教育體系內，中小學課綱不會改，但至少讓學生慢慢熟悉、不會怕，也不會把英文當做任何要件。在高等學校則是自願性參加，如果校方要成立雙語學院，會給予協助。非教育體系部分，則有線上學習和擴充英文檢測。
但黃世杰質疑：「語言在場域、時間運用上是有競爭性的。」國發會雖說未強制或僅鼓勵參加，但實際執行就不是這樣。像是公務員考試、證照考試加重比例，甚至很多大學反應，英語能力排擠本科專業，正是因為教育部針對英文授課比例補助，這難道不是被排擠到？龔明鑫回應，地方的確是比中央更積極，因為家長也有這個需求。
黃世杰認為，做法方向遭反彈，但國發會都沒有正面回應，疑慮沒有被化解下，這個行政法人很難被立法院同意設立。
中國國民黨立委陳以信（攝影／廖昱涵）
中國國民黨立委林思銘則質疑，雙語政策為何不是教育部做？需要另一個中心？同黨立委陳以信也批龔明鑫：「聽你的回答，我以為你是開美語補習班的！」為何不乾脆叫英語政策、英語政策發展中心就好？還要大費周章幫大家補習英文？
龔明鑫回應，是針對年輕世代在英語力需要補強的，這不是補習班該做的事，會用政策設計去補強，讓下一個世代有能力對外溝通。他也強調，加強英語力需跨部會合作，教育部僅主管學校部分，另外則有城鄉差距、全民英檢很貴頻率又少等問題待解決。
龔明鑫強調，該中心的目的，是希望讓下一代不要排斥英文，讓聽到英文成為很自然的事，就算不太流利或暢通也可以。習慣後就不會害怕或排斥，這對於未來就業會有很大幫助。