【沃草】特約記者何宇軒報導
美國眾議院議長裴洛西（ Nancy Pelosi ）日前訪臺引起中國不滿，對臺灣經濟制裁、停止多項食品以及農產品進口。中華經濟研究院副研究員李淳表示，常有人抨擊臺灣在貿易上太依賴中國，單純看臺灣的出口數字，出口有 42% 是到中國與香港，「但這真的算依存度很高嗎？」他說明，臺灣對中國的出口項目，有超過 50% 是半導體；臺灣出口的半導體在替高通、蘋果、AMD 這些美商代工後出口晶片到中國，再由鴻海等廠商，把這些晶片裝進美國的產品如 iPhone 中，行銷到全世界。因此，在討論經濟安全時，必須剖析這些關係，不能單純只看出口數字很高，就認為依存度很高。「中國經濟制裁，絕對不會去制裁半導體」李淳強調，在考慮經濟安全時，要考慮維持「不可或缺性」，也就是如何確保、維持臺灣在全球供應鏈的地位。
國際貿易專家、中華經濟研究院副研究員李淳。攝影：何宇軒
國立政治大學國際關係研究中心本（8）月5日舉辦「解析美國眾議院議長裴洛西亞洲行座談會」，邀請多位學者專家進行與談。
也身兼WTO及RTA中心資深副執行長李淳表示，任何國家面對經濟制裁，就好比為了因應武漢肺炎而必須打疫苗，但有些人會產生激烈的副作用。臺灣現在面對中國經濟制裁的因應方式，如分散市場、轉內銷，方向是正確的，或許也是唯一的方法，但這對企業也是痛苦的過程。政府必須協助降低企業的痛苦。
李淳舉例，像石斑魚為何要賣到中國，「因為那是 easy money 」（可以輕鬆賺到的錢）。李淳解釋，因為歐美習慣吃魚排，要讓歐美市場接受，就必須把魚養得比較大，但魚要養大，就必須在魚池待比較久，過程中遇到天災等風險的機會就越大；如果賣到中國，不需要養這麼大就可以出口。鳳梨也一樣，如果要外銷到日本，過程非常複雜，栽種過程都要做各種可溯源紀錄，還要準備一大堆書面文件才能出口，但賣到中國都不用。
李淳直言，「賺 easy money 的時代過去了，這對企業一定很痛苦」，就彷彿打疫苗有副作用，但如果可以克服，以後就不怕經濟制裁，因為出口市場已經分散。目前臺灣用分散市場等方式回應制裁，一定會有痛苦的轉型期。政府必須與產業溝通，協助縮短痛苦程度，以免因痛苦太大，造成政治上的效應。
李淳也說，臺灣目前的經濟政策，必須要增加經濟安全與韌性。面對中國的經濟制裁衝擊，若臺灣對中國的經濟依賴程度越高，衝擊就越大。對於外界常抨擊政府在貿易上太依賴中國的迷思，李淳回應，單純看臺灣的出口數字，有42 %的出口是到中國與香港，「但這真的算依存度很高嗎？」
李淳進一步說明，臺灣對中國的出口項目，有超過 50% 是半導體；臺灣出口的半導體是透過代工，所以是在替高通、蘋果、AMD這些美商出口晶片到中國，再由鴻海等廠商，把這些晶片裝進美國的產品如iPhone中，行銷到全世界。因此，在討論經濟安全時，必須剖析這些關係，不能單純只看出口數字很高，就認為依存度很高。
「中國經濟制裁，絕對不會去制裁半導體」，李淳說，在考慮經濟安全時，要考慮維持「不可或缺性」，也就是如何確保、維持全球供應鏈的地位。而且臺灣厲害的也不是只有半導體，像是臺灣的印刷電路板（Printed circuit board, PCB）在全球市佔率佔了6成（經查應為3成），還有臺灣的螺絲、螺帽也佔很大比例。
李淳也舉澳洲為例，澳洲被中國從2020年開始制裁，到今天都沒結束，制裁金額佔澳洲對中國出口的13%，同時中國也是澳洲的第一大出口市場。若以同樣比例計算，臺灣2021年對中國出口總額的13%約是325億美元，與臺灣現在被制裁金額的5～10億相比，「算是小菜一疊」。他提醒，未來一定還會有更多外國政要來臺訪問，中國也還是有可能進行更多經濟制裁，所以我方要預作準備，不要覺得這是最後一次被制裁。
在對中國方面，與會學者也認為，中國大動作軍演，將影響其國際形象及加入國際組織。國立政治大學東亞所特聘教授兼國際關係研究中心副主任楊昊表示，中國的舉動衝擊臺海與印太區域秩序的穩定，對它申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），將帶來扣分效果。
楊昊認為，CPTPP的宗旨是要促成自由開放的印太地區貿易體系，這也意味CPTPP的成員國，都必須為區域內的穩定與和平負責。但中國這次片面的軍事脅迫，一方面打壓臺灣這個自由民主政體，一方面也對繁忙的臺海航道，在商貿、經濟上造成嚴重的脅迫，直接衝擊臺海與區域秩序的穩定與和平，「這對中國來說都是扣分」，對它參與CPTPP的申請案，帶來很大的挑戰。
國立政治大學外交系教授兼系主任盧業中也認為，在這次裴洛西訪臺事件後，美國後續的印太戰略，可能也會與臺灣進行更實質、密切的合作。反而中國後續的軍演等舉動，雖然有助於內宣，但是卻讓國際形象受創、讓自己陷入困境。長遠來說，對兩岸關係也沒有幫助。
國立政治大學政治系、東亞所特聘教授兼國際關係研究中心主任寇健文表示，對於中共目前對臺灣採取的多重手段，包括軍事、經貿、政治、外交、甚至網路方面，我方應該關心的不只是這幾天的狀況，而是要關心中長期對兩岸關係產生的結構變化。
寇健文進一步說明，過去中共對臺政策是「兩條腿走路」，一條腿是硬的，指的是外交上的壓迫與軍事上的威脅；而另一條腿是軟的，指的是社會經濟融合。他大膽的預測，在經過這次事件之後，恐怕只剩硬的那一條腿，至於是否能做得到經濟社會融合，值得繼續注意。