中國人可以當台灣國會立委嗎？陸委會：須放棄中國國籍
【沃草】記者廖昱涵報導
目前台灣有 38 萬中配，隨著中國籍配偶越來越多，參政權的問題也逐漸浮上檯面。日前，民眾黨可能於 2026 年產生首位中配立委李貞秀、中國國民黨也可能因 2026 縣市長選舉遞補上中配李霞，又挑起敏感神經。
中國人可以擔任立委嗎？這個問題每到選舉，總是會捲土重來，也顯示中華民國《憲法》底下，台灣和中國無法比照其他國家處理相關權利義務的重大憲政漏洞。到底目前的法律為何？過去又有過哪些爭議案例？
李貞秀是誰？引起什麼爭議？
民眾黨針對不分區設立了「2 年條款」，預計立委任滿 2 年後要卸任、參與選舉，由後續名單遞補。這使得不分區排名第 15 的李貞秀成預計於 2026 年備位立委，近來更被目擊在黨團總召黃國昌辦公室實習、被稱為「大弟子」。
若此機制真的實施，來自中國湖南、因婚姻來台超過 30 年的李貞秀，有機會成為台灣首位中國籍立委。
面對公職人員不能有雙重國籍的質疑，李貞秀於臉書開嗆裁撤陸委會：「有人要我提出放棄根本不存在的『國籍』證明來自證忠誠，今天的中華民國，法律規定雙重國籍者從事公職才必須提出放棄外國國籍聲明，要我提一個依中華民國憲法不承認的『國家』國籍放棄證明邏輯上就不合理，除非民進黨完成修憲承認共產黨政權。否則陸委會根本沒存在的必要直接併入外交部得了。」
陸委會：公職不得有雙重國籍，不管該國是否被承認
陸委會副主委梁文傑在立法院備詢時強調：「擔任公職不能有雙重國籍。」根據《國籍法》規定，擔任公職不能有雙重國籍，《兩岸人民關係條例》只保障參政權，但就任公職要回到《國籍法》。他指出，中共法律怎麼規定，不是《國籍法》要處理的，除非放棄原國籍，不然就不要任公職。
陸委會主委邱垂正受訪時，也採取先前「徐春鶯爭議」的論調，強調擔任公職人員必須放棄其他國家國籍，不管這個國家是否被中華民國承認。
內政部也透過新聞稿表示，為避免國民兼具外國國籍者，擔任民選公職人員情事發生，已於 2009 年 3 月 30 日函請各級民意機關及縣市政府，於就職前告知，如兼具外國國籍者應於就職前辦理放棄外國國籍，並於就職日起 1 年內完成喪失該國國籍及取得證明文件。
中配立委風波不是第一次，民眾黨 2024 曾邀徐春鶯
其實早在 2024 大選期間，民眾黨就曾因為把中配、台灣新住民發展協會理事長徐春鶯放上不分區引起軒然大波。
徐春鶯受訪曾指出「希望祖國統一能加速」，也被爆料參與過中國統戰活動、協助在台發展統戰組織。其一舉一動搭配上敏感的身份，更令人質疑是否能擔任常接觸機敏事務的立委一職。
時任陸委會主委邱太三就指出：「徐春鶯就算當選，須依據《國籍法》和《公務員任用法》出具放棄國籍的證明，才能就任立委。」
但遭徐春鶯回嗆：「兩岸不是國與國關係」、「教我怎麼放棄中國籍」、「除非台灣修法或宣布獨立，否則在兩岸仍隸屬一國的法律架構下，無從放棄中國國籍。」
陸委會也因外聲明，有外國國籍的人要擔任台灣公職，就應該依《國籍法》放棄，不管這個外國是不是我們承認的外國。至於要怎麼放棄，要去問中國政府：「無論中華民國國民兼具之外國國籍是否與我國具有外交關係、我國對該國是否給予國家承認、或僅認定其為政治實體，只要該我國國民事實上曾具備該國國籍，當事人即有依法放棄之義務，至於該國是否准其放棄及應如何申請，應視各該國法令之規定，非我政府得予置喙，《國籍法》第 20 條第 4 項亦無除外規定。」
徐春鶯最終宣稱不滿被抹紅，婉拒民眾黨邀請。而她今年初接受中國官方色彩濃厚的《中評社》專訪也痛批：「30 多年來看到台灣真的很可惜，沒有很大的發展，重點在搞鬥爭內耗太大了，沒有真正從民生發展的角度去想如何讓老百姓過好日子。反觀大陸發展得非常快。」
中國國民黨李霞也可能成為中配立委？
不只民眾黨，隨著目前中國國民黨不分區立委柯志恩、張嘉郡及王育敏，紛紛都有投入 2026 縣市首長大選的打算，不管是當選或辭職參選以宣示決心，意味著位居國民黨不分區名第 17 名的中配李霞，也有可能遞補上立委。
李霞出生於中國福建，來台 20 多年。她在 2016 年，就曾因不滿當時中國國民黨未提名中配不分區立委，受訪表示許多中配要把票投給統促黨：「尤其是這一次國民黨提的這個東南亞的不分區（指柬埔寨籍前國民黨立委林麗蟬），對陸配的打擊是非常大。那也有 20 幾個陸配團體公開連署，呼籲國民黨要重視陸配。這個又是無奈，因為我們是政治的犧牲品⋯⋯我們一定要投統一促進黨，因為它有提一個第四名的不分區。」
針對中配入籍六改四的政策，李霞今年初也受訪，批評民進黨不斷打壓中配人權，希望這次國民黨能藉由國會多數順利通過。她也指出，身分證對中配已沒吸引力，加上中國經濟條件佳，不如擁有一、二線城市的戶籍還比較好。
各黨怎麼看李貞秀爭議？
民眾黨立委黃珊珊，則以出身河北的中國國民黨南投縣議員史雪燕為例，她不僅能補議員且順利任滿卸任，顯示《兩岸人民關係條例》針對中國人有特殊規定，並未違法。她質疑，如果內政部或陸委會有新解釋，要提出修法，或乾脆刪除《兩岸人民關係條例》，回歸到《國籍法》，別用意識形態解釋。
民進黨立委王定宇受訪時強調，在台灣依法擔任公職不能有雙重國籍，吳欣盈就任立委必須出具放棄美國國籍證明文件、蕭美琴在 2002 年也放棄美國國籍，立法院不分黨派的幾位新住民立委，一樣要出具放棄雙重國籍文件。
民進黨立委沈伯洋抨擊，李貞秀一再強調自己拿的是中華民國身分證、出入境唯一僅有中華民國護照，但護照的有無跟是否為中國人沒有直接關係，現在質疑的是中國國籍，請提出放棄國籍證明。
「有人會講說，可是中國現在放棄國籍很困難啊，那該怎麼辦？」沈伯洋受訪指出，那這是中國的問題，目前我們的法令只是比照一般外國人，如果要進一步修法，應該要更嚴格地對待。如果他們被威脅，要交出特定的資料，那台灣的國家安全該怎麼承受？
王定宇、沈伯洋、林楚茵等人，日前也提出《兩岸條例》21 條修法，指出現行法僅要求「戶籍」滿 10 年以上的中國人，即可擔任台灣公職人員，但未要求需提出喪失原有國籍證明，導致《國籍法》針對公職人員應單一國籍的國家忠誠之要求，遭到架空。為避免漏洞，增加中國人擔任公職，須提出「提出喪失原國籍證明」條件。
不過，對比立委赴中需報備的草案，遭藍白頻頻打槍的情況下，能否補破網仍是個大問號。
中配議員史雪燕爭議
中國國民黨籍中配史雪燕，曾於 2021 年 8 月至 2022 年 12 月，遞補擔任南投縣議員，並順利完成任期，然而其雙重國籍卻在卸任後引起質疑。
其實，根據首位惹出雙層國籍風波、前中國國民黨立委李慶安案例看來，當時中選會主委張博雅就聲明， 因 2007 年《選罷法》將國籍部分併入《國籍法》，對於雙重國籍，中選會由主動改成被動接受檢舉。由公職機關自行查明，立委由立法院負責、縣市議員由內政部負責。
但觀察下來，除了中央選舉的關注度高，雙重國籍難逃檢視，地方選舉反倒因中央、地方互踢皮球產生漏洞。
對於史雪燕一案，內政部民政司就回應，南投縣議會應於史雪燕就職議員前告知其如具外國國籍，應於就職前辦理放棄外國國籍，並於就職之日起 1 年內，完成喪失該國國籍及取得證明文件。不過，截至史雪燕去職前，南投縣議會並未向內政部陳報是否告知史雪燕相關規定，及其是否完成提出喪失其他國家國籍證明的通知。
南投縣議會則反駁，當初縣議會是依中央選委會函文辦理史雪燕遞補事宜，至於史是否應放棄外國國籍才能遞補，中選會應該對相關法令了解最清楚，如果不能遞補就不應發函，不該把責任推給地方議會。
其實，不只議員，在里長階層也早就出現過中配。2018 年，來自中國廣東的黃澤雙，就成為台北市首位中配里長。
出身中國的新移民無法參與台灣公職選舉，會不公平嗎？
各國對於公職及國籍的規範並不相同。沈伯洋受訪時就指出，像是北韓人就無法在南韓擔任公職，這以敵對關係來講是不可能發生的事。但明顯與台灣為敵的中國，目前卻只是修法要求放棄原國籍的階段。
對於公職人員資格「差別待遇」的國家也不少見。像是美國《憲法》中，對於不同公職也有不同的要求。例如，總統候選人必須是美國出生的公民、在美國居住至少 14 年等限制。
然而，眾議員候選人必須取得美國公民資格滿 7 年、參議員候選人必須取得美國公民資格滿 9 年，相對正副總統而言，就沒有必須為出生美國公民的要求。