【沃草】特約記者劉芮菁報導
俄羅斯入侵烏克蘭已近三個月，這段時間許多歐洲國家都大幅改變過去保守的外交態度與政策，近日緊鄰俄羅斯的芬蘭及瑞典都已經申請加入「北大西洋公約組織」（北約）。國際關係專家、臺灣智庫諮詢委員賴怡忠表示，現在不僅美國已改變臺美中的安全架構，日前英國外交大臣特拉斯（Liz Truss）也公開表示，北約應該確保臺灣等民主政體有自我防衛的能力，顯示北約的地理涵蓋範圍已經改變。他指出，從烏克蘭的經驗分析，以現在臺灣作為民主政體的高度正當性，如果中國攻臺，非戰鬥、非直接的軍事物資協助一定會出現。但臺灣要能撐得夠久，還有一些可以準備的地方。
臺灣智庫諮詢委員賴怡忠。攝影：劉芮菁
若臺灣遭中國武力攻擊 國外援助到來前要先撐得夠久
黑熊學院在上月底4月30舉辦「Before D-Day - 臺海防衛準備論壇」，邀請臺灣智庫諮詢委員賴怡忠、臺灣制憲基金會副執行長宋承恩、國際政經專家汪浩，分析俄羅斯入侵烏克蘭的行動。與會學者皆強調，從烏克蘭的經驗可以看到，21世紀的戰爭已進入全球化的型態，影響涉及產業鍊、能源、糧食、網路資訊等各層面，若臺海開戰，影響範圍涵蓋亞洲，或整個印太的問題。
賴怡忠指出，俄羅斯入侵烏克蘭後西方國家紛紛以軍事物資援助烏克蘭、經濟制裁俄羅斯等方式協助烏克蘭對抗俄羅斯，顯示現代戰爭已進入全球化的戰爭型態。如果未來臺海開戰，受影響的不可能只有兩岸或中美臺關係，而是整個亞洲、印太都會牽涉在內。現在不僅美國已改變中美臺的安全架構，日前英國外交大臣特拉斯（Liz Truss）也公開表示，北約應該確保臺灣等民主政體有自我防衛的能力，顯示北約的地理涵蓋範圍已經改變。
賴怡忠從烏克蘭的經驗的經驗分析，以現在臺灣作為民主政體的高度正當性，如果中國攻臺，非戰鬥、非直接的軍事物資協助一定會出現。但臺灣要能撐得夠久，還有一些可以準備的地方。首先是，臺灣要能與外界保持暢通的聯繫管道，讓民間社會能對外發言；其次是加強個人在醫療救護的專業訓練；再者，可以思考國際物資進入臺灣後如何分配並有效運用，或利用3D列印技術在戰場上進行快速的資源補給，降低物資運送的成本。
至於如何增加臺灣人民的防衛能力？賴怡忠建議，應先盤點民眾現階段與戰時需求的落差，將「防衛能力」切成不同的技能，透過一系列課程、訓練、考試，人民透過考試取得相關技能的證照。將這些技能證照化後，讓政府可以有效掌握每個人擁有的技能，並進行最有效的資源配置。
賴怡忠提醒，現在有一種推論是，俄羅斯一旦威脅動用核武，會使美國加強支援烏克蘭軍事設備，延後交付臺灣武器的時間，中國可能會趁機對臺發動攻擊。因此臺灣應對中國的武力威脅提早做準備。
臺灣制憲基金會副執行長宋承恩。攝影：劉芮菁
國內的中國代理人宣稱「言論自由受壓迫」 可能成為中國出兵藉口
宋承恩說：「俄羅斯入侵烏克蘭中所出現的問題，都應該列為我們思考的議題清單。」它影響的不僅於外交戰略層次，還涉及武器製造、供應鏈、原料，以及能源、糧食、網路、資訊戰等各個層面，這是21世紀戰爭的特性。
他表示，臺灣應在這些層面上檢視國家安全，同時應了解國際秩序的變化，在國安問題納入中國研究專家，例如思考北京、上海封城的影響，習近平在4月21、22日舉行的第二十次全國代表大會後有哪些舉措等。同時也要保持思辨能力，將中國研究專家的論述攤開來檢視。
宋承恩更呼籲，臺灣社會應關注國內的中共代理人、紅媒問題，尤其近日有許多藍營學者宣稱「臺灣是一個不自由的民主」、「言論自由受到壓迫」等，這樣的情況與俄羅斯以「烏克蘭對俄語人口進行種族滅絕」為由入侵烏克蘭類似，要小心中國以此論述作為武力介入的藉口。
英國牛津大學國際關係博士、國際政治經濟專家汪浩。攝影：劉芮菁
若未來臺海開戰 能源、糧食、交通、對外聯繫都要確保充足
汪浩也分析，若未來臺海發生戰爭時須注意的幾個面向。首先是能源安全問題，因為臺灣能源幾乎100%進口，應思考臺灣現有的能源結構能否在戰爭時維持供電，並確保石油、天然氣、煤炭的海上運輸的暢通。其次是網路安全問題，臺灣對外網路聯繫是透過海底電纜，戰爭時海底電纜可能遭破壞，應確保衛星通訊覆蓋足夠使用。
汪浩也指出，臺灣除了要發生戰爭時確保糧食生產足夠、交通運輸暢通，更要思考產業鍊的影響。尤其中國與西方國家在經濟上高度相互依賴，如果西方國家對中國實施經濟制裁，帶來的產業鍊、資金流動變化都要全面檢視。