【沃草記者蕭長展報導】新任國防部長邱國正今（17）日首次到立法院外交國防委員會業務報告與接受質詢。針對中國近年來不斷強化對臺的「混合戰略」，台灣基進立委陳柏惟指出，北約設有「混合戰應變中心」，模擬包含資訊戰攻擊在內的各種可能情境，以因應現代戰爭，呼籲國防部應參考，成立專責小組研議跨部會應變機制。邱國正也承認政府面對這類攻擊，從以往設定的平時、戰時狀態轉換將更加失去時間的彈性，但對是否成立專責小組未正面回應。
台灣基進立委陳柏惟（攝影／蕭長展）
臺灣長期受中國「混合戰」威脅，加上「日本關西機場事件」殷鑑不遠，陳柏惟向邱國正呼籲，國防部應參考北約「混合戰應變中心」的編制及運作模式，成立專責小組研議跨部會應變機制，提供行政院作為發展混合戰因應策略的參考。對此，邱國正答詢表示，混合戰手法凸顯的隱憂，是政府面對這類攻擊時，從以往設定的平時、戰時狀態轉換來說，將更加失去時間的彈性。對國防部而言，如何讓組織的平時編組更接近於能快速轉換為戰時狀態的編組，是未來可考慮的規劃方向。
陳柏惟質詢指出，北約設置「混合戰應變中心」，以因應類似俄國併吞克里米亞的混合戰事件。我國國防大學上校戰略教官黃柏欽在關於混合戰應對方式的著作中，亦提出應該要加強民眾認知、查證能力，以因應混合戰威脅。陳柏惟質詢邱國正，國防部目前對於混合戰有什麼認識？又有什麼應變的對策？
邱國正表示，混合戰涵蓋多元的層面，包括武器裝備、陸海空戰場、民心士氣、爭議訊息等，都在混合戰的範疇之內。
陳柏惟接著指出，北約混合戰應變中心曾在 2019 年進行一項名為「Locked Shields」的計畫，模擬一座島嶼遭到假訊息頻繁攻擊並被敵人嚴重滲透，且供水、電力系統、通訊網路等民生基礎設施遭到大規模攻擊。他表示，這項情境設定，不免讓人產生聯想，問邱國正「混合戰」是否屬於國防部主管的範疇？
國防部長邱國正（攝影／蕭長展）
邱國正則是指出，國防部規劃「聯合作戰」時，就已涵蓋了混合戰的範疇，像陳柏惟提到北約假定某島嶼遭到攻擊的案例，在兵推過程中也有依據，都是「料敵從寬」的一環。
陳柏惟再以 2018 年「日本關西機場事件」為例，說明當時這起跟假訊息有關的事件，只交由外交部自行處理，但因涉及龐雜的內部資訊，造成第一時間上反應不及。而北約的混合戰應變中心，就是設定為專責處理類似事件的平台。他質詢邱國正，是否認為臺灣在長期面臨混合戰威脅下，國防部應成立專責小組，參考北約混合戰應變中心隨時研究、判斷潛在敵人是否正在使用混合戰工具及手段進行攻擊的運作模式，研議我國跨部會應變機制，提供行政院參考。
邱國正表示就他了解，行政院有類似的編組，在災防應變上作出反應。但「日本關西機場事件」透露的隱憂，就是在混合戰情境下，政府要從平時狀態轉換至戰時狀態，時間上更加沒有彈性。國防部未來在「平戰轉換」上，除了須更縮短轉換狀態的時間，甚至可能要考慮，朝平時的編組能更接近於戰時編組的方向，來作規劃。
陳柏惟也指出，國防部除了可以參考北約混合戰應變中心的編制及運作方式，以因應未來的威脅，另外，北約也製作了一本《塔林手冊》，對於網路作戰的定義、戰時如何應變網路作戰，有深入的探討及規範指引。他建議國防部，在研擬混合戰應變機制時，可以作為參考。對此，邱國正認同表示「可以參考」。