【沃草】記者朱乃瑩報導
俄羅斯總統普丁聲稱「北約東擴」威脅俄國主權，入侵烏克蘭已逾一個月，仍有許多人試圖替俄羅斯正當化侵略行為。台灣戰略模擬學會研究員何澄輝指出，蘇聯解體後，俄羅斯成為東歐國家的最大威脅，讓周邊國家產生集體安全需求，包括波蘭、捷克、匈牙利與波羅的海三國等前共產國家，紛紛加入北約，而非如俄羅斯所指責的「北約東擴」。而俄軍侵略不順，除了因今年烏克蘭恰逢罕見的暖冬，土質鬆軟不利俄軍坦克推進，俄羅斯總統普丁事前反覆強調沒有要入侵，講到「連自己部隊都信」，反對俄軍造成災難性後果。
「黑熊學院」共同發起人、台灣戰略模擬學會研究員何澄輝（攝影／朱乃瑩）
台灣安保協會、台灣獨立建國聯盟等團體於上（3）月 26 日舉辦「看看烏克蘭、想想台灣：2022 國際地緣政治與台灣安全」論壇，第二場「軍事動員與資訊戰」邀請「黑熊學院」共同發起人、台灣戰略模擬學會研究員何澄輝、《阿共打來怎麼辦》共同作者陳柏宏對談。
何澄輝指出，在前蘇聯解體後，俄羅斯成為東歐國家的最大威脅，前華沙公約組織波蘭、捷克、匈牙利，以及近年相當友台的立陶宛等國家紛紛投向北約，包括烏克蘭也希望加入，卻反而成為俄羅斯入侵的藉口。
何澄輝分析俄羅斯觀點，由於歐洲大陸是「西窄東寬」的漏斗狀，位居東方的俄羅斯邊境線很長，防守相對困難，因而想把烏克蘭與前華沙公約國家納入戰略縱深。由於烏俄國境相接，烏克蘭首都基輔到俄羅斯首都莫斯科距離僅 900 公里，且中間都是平原，俄羅斯擔憂北約在烏克蘭境內部署武器形同「在他家門口放炸彈」，主張是與 1962 年古巴飛彈危機同等的國安危機。
何澄輝強調，俄羅斯的壓迫讓周邊國家產生集體安全需求，而非北約有意識擴張。何澄輝進一步指出，北約是防禦集團，要成為北約成員國，必須國內沒有爭議地區，但烏克蘭從 2014 年被俄羅斯入侵以來，克里米亞半島與烏東地區持續處於主權爭議狀況，「北約不太可能讓他加入」，所謂北約東擴論只是「說假話」。
但為何俄軍侵略不順？何澄輝分析，雖然俄羅斯從去（2021）年 4 月開始就有發動入侵的跡象，10 月轉趨激烈，烏俄雙方開始在邊境籌備，美國也發出警告，但俄羅斯反覆聲稱並未打算入侵烏克蘭，「甚至連俄羅斯的部隊也相信」，對俄軍認知造成災難性後果。除此之外，俄羅斯沒有選擇集中兵力突破某個防線，而是分為四路進攻，但總體入侵部隊僅約 16 萬人，兵力分散也是不利因素。
何澄輝分析，俄羅斯選在 2 月發動進攻，因其軍事優勢是利用大規模裝甲部隊快速推進，而烏克蘭地形平坦，且 2 月時均溫低於攝氏 0 度，地表結凍，境內一千多條河川也大多冰封，可供裝甲部隊推進，原本確實有利於俄軍發動「閃電戰」，在烏克蘭境內大範圍穿插、迂迴。
問題在於，今年烏克蘭恰逢罕見的暖冬，整個 2 月有四分之三時間高於 0 度，大部分土地變成鬆軟的泥沼，俄軍裝甲只能沿著建設較好的主要道路、高速公路行軍，除了補給困難，路線也容易被預測，讓烏克蘭軍隊可以有效遏制俄軍攻勢。
「黑熊學院」共同發起人、台灣戰略模擬學會研究員何澄輝（攝影／朱乃瑩）
何澄輝分析烏克蘭軍隊的優勢，從克里米亞被入侵後，烏克蘭於 2017 年推動軍事改革，學習美國與北約的戰術、戰法，部隊風氣也大幅改善。何澄輝指出，前蘇聯軍隊因為冬季嚴寒，軍人往往有酗酒習慣，但烏克蘭軍改後全面禁酒，「已經不是俄式的『紅軍』。」
除了正規部隊外，烏克蘭也推動「國土防衛部隊」，招募 18-60 歲公民與居留滿 5 年以上的外國人，只要通過心理評估與健康檢查就可加入，在本次戰爭中發揮在地優勢，從辨識社區的陌生人，到協助正規軍反擊與敵後作戰，都達到很好效果。
何澄輝認為，在資訊戰與認知戰方面，烏克蘭的表現也可圈可點，甫開戰就清楚告知民眾，所有訊息都要以官方為主，即便有些資訊來源過去看似親烏克蘭，「都必須先打問號」，這是由於俄羅斯的認知戰法包含事前經營看似友善的帳號，在關鍵時刻用來傳假訊息。
何澄輝說，烏克蘭也教導民眾如何使用社群平台，形成有利於烏克蘭的局勢，對烏克蘭軍隊的行動完全不拍照、不發文，同時鼓勵民眾拍攝俄羅斯軍隊、戰俘畫面，上傳到社群平台，軍方便可透過定位功能，偵知俄軍動向。
《阿共打來怎麼辦》共同作者陳柏宏：讓人民行動才能架構對抗意志
與談人《阿共打來怎麼辦》共同作者陳柏宏說，從這次戰爭來看，不是優勢軍力入侵就可以獲勝，後續維安與綏靖作戰才是真正的考驗，更沒有什麼「首戰即終戰」。他強調，抵抗的決心才是關鍵，而目前台灣有很多人鼓吹失敗主義、投降論，或是「小國不要刺激大國」等謬論。
台灣如何加強抵抗能力？陳柏宏認為，全民都有守護自由民主的意志，才能保障國家安全，而現行作法無法讓每個民眾直接參與國土防衛工作，會嚴重影響人民的能力與決心。
《阿共打來怎麼辦》共同作者陳柏宏（攝影／朱乃瑩）
陳柏宏指出，現行「全民國防」政策是希望建立國軍與社會的友好關係，例如開放基地、拍攝影片以建立軍隊形象，遠遠不等於建構全民防衛體系。此外，後備教召體系僅針對退伍的役齡男性，並非全民參與，而且基於資源分配的考量，這些後備役在戰時只會編成步槍等簡單武器的輕裝步兵，「不會去操作火箭砲或反坦克炮。」
陳柏宏認為，政府必須對人民「分區、分類、分派任務」，以行政區為單位來編組，讓民眾在自己熟悉的生活圈進行區域守備，並透過警消民防、社區發展協會、體育會等既有的社區系統，依照人民的專長或能力銜接區域防禦體系，讓人民行動起來，才能架構對抗意志。
「不是每個人都要拿槍上戰場。」陳柏宏說，公民平常也可以藉由商業資源，自行建立應變風險的能力與信心，理想狀況是每個人依照自己的能力與意願，武裝單位可以維持治安、配合正規部隊作戰，非武裝單位則負責維持戰時的基本生存條件。
陳柏宏也提醒，防衛動員體系需要累積，應優先整備非武裝單位，接著才是武裝單位在發展策略上，陳柏宏認為要先發展全民防衛的架構，其次推動非武裝部門的動員，最後才是武裝部門。
陳柏宏提出他理想的時間表，希望今年先推動全民防衛體系的概念，明年逐步放寬商業法規、推動試辦，後年則完成需求盤點與各項立、修法，最後於 2025 年落實全民防衛。