【沃草】記者廖昱涵報導
烏克蘭如何抵禦俄羅斯這樣的大國入侵？台灣戰略模擬學會研究員何澄輝日前（3/26）出席制憲基金會講座指出，烏克蘭 2014 年「頓巴斯戰爭」戰爭後進行大幅軍事改革，尤其創建不分男女、18 - 60 歲國民甚至外國人都能參加「國土防衛部隊（Territorial Defence Force, TDF）」，利用假日訓練、保衛鄉土。他強調， TDF 的目的並非要人人拿提槍上戰場、扛飛彈打戰車，而是透過在地訓練及動員，在戰爭時仍可以維護地方治安並確保城市運作。在基輔攻防最激烈時，除了宵禁外，整個城市仍維持運作，甚至有麵包店還能開 6 小時。TDF 也發揮意想不到的在地優勢，配合正規軍反擊，其展現出的戰爭韌性，就是來自於對在地的強烈認同。
台灣戰略模擬學會研究員何澄輝，出席制憲基金會舉辦「台灣準備好了嗎？-台灣未來國家願景：挑戰與因應」論壇（攝影／廖昱涵）
何澄輝指出，先前的戰況分析中，多數軍事評論者普遍認為烏俄的軍事力量很懸殊、對烏克蘭悲觀，包括北約和美國都是。但目前戰局膠著，某種程度是出乎大家意料之外。
烏克蘭精準預見 2022 將開戰 2014 就大幅軍改
在烏克蘭部分，何澄輝指出， 2014 年後烏克蘭進行很大的改革，不單單只是軍事也是國家和社會。他認為，素人總統澤倫斯基的上台，就是烏克蘭公民社會越趨成熟、具創造性的標誌事件。由於澤倫斯基所屬政黨也是新的，所以面對戰爭的政府準備，都是積極又創新。
何澄輝指出，烏克蘭的國防部長、以及戰爭中起關鍵作用的總統顧問，本身都具備有傳統軍事訓練，國防部長的軍事經驗僅是基層官兵，顧問更不是典型的軍事戰略人才，但是他們執政時就已經知道戰爭不可避免，甚至精準利用科學推論戰爭會發生在 2022-2023 年之間。
何澄輝說，烏克蘭整個準備過程中，軍改部分，2014 年的「頓巴斯戰爭」暴露烏克蘭軍的問題，舊烏克蘭軍有很多紀律不佳的蘇聯「紅軍遺風」。2017 年大軍改後，烏克蘭新軍和北約軍隊對接、赴美訓練，也一改過去紅軍傳統喝伏特加暖身的酗酒陋習。軍改後，在新建單位中完全禁酒，行為模式仿效美軍。
何澄輝也指出，因應新型態戰爭，烏克蘭軍採取創意戰法，像是大膽擁抱無人機。面對認知戰上，在 Telegram 上還有 31 萬「IT 大軍」，這些絕大部分都是烏克蘭人，必須有高度的國家認同做基礎才有辦法成軍。
在地訓練、在地動員的「國土防衛隊」
何澄輝特別提及，烏克蘭軍改中除了重整正規軍、恢復國民警衛隊的純正軍事單位外，還創建「國土防衛部隊（Territorial Defence Force, TDF）」。他介紹，這是來自 2014 年頓巴斯戰爭時，由民間組成的 32 個防禦營，今年一月通過法案，正式讓這樣的部隊取得法源。
烏克蘭遭俄羅斯入侵，全球聲援（資料照，攝影／廖昱涵）
國土防衛部隊的招募對象，是以 18-60 歲左右的烏克蘭公民，不分男女，只要通過身體健康檢查和心理評估後，就可以參加。合法居留的外國人，居留滿 5 年也可以參加。
何澄輝說，國土防衛部隊平常利用假日受訓，採用邏輯就是「在地訓練、在地動員、在地防衛」。他強調，這支部隊的目的不是讓男女老幼直接提槍上前線戰場，維護地方的治安、設立檢查點、反滲透、維護城市或行政機能的持續運作，這才是他們的主要任務。
因為在地訓練、動員，何澄輝指出，國土防衛部隊也發揮意想不到的在地優勢。往往能提供在地才知道的 know-how，包括對地形的熟稔，配合正規軍進行反擊作戰。他說，一開始設定，這支部隊就不是扛飛彈打戰車的，就只是維持戰爭期間時，行政、城市機能的持續。
何澄輝指出，所以在基輔攻防最激烈時，除了公布宵禁以外，整個城市的基本運作還是維持的，包括銀行、醫院、警察局。甚至在不激烈的地方，麵包店一開還是 6 小時，這個戰爭韌性就是國土防衛部隊展現出來的，而其本身就是來自於對在地的強烈認同。
俄國資訊戰自食惡果，反釀「訊息繭房」
在俄羅斯因素部分，何澄輝認為俄羅斯有國際制裁壓力和內部問題。俄羅斯在「認知戰」方面本來是遙遙領先的，但為何此戰卻如此拙劣？俄羅斯違反很多過去建立的認知戰理論基礎，同時真正問題也不在於認知戰技術的落後或退步，甚至還用了新的「深偽技術 Deepfake」來大量散佈假消息。
普丁排除異己的資訊戰卻成「認知災難」（資料照，攝影／廖昱涵）
但為何俄國的資訊戰不管用了？何澄輝認為與其關心資訊戰成效，更關鍵在於俄羅斯還有「訊息繭房」效應。自從俄羅總統普丁成為領導人後，23 年間逐步成為高度集權統治結構，為了排除異見者，剩下只剩講他愛聽話的單一群人，初期俄羅斯正式入侵，除了普丁外只有 3 個人知道：國防部長、參謀總長、反情報局高層，連情報部長都不知道，這很致命。
何澄輝說，普丁本身決策，是依循他喜歡的、片面的、有利於形成他決策的資訊去做決策，全部的資訊都是建立在「我本來就想打」的事情上，沒人敢提醒他。
何澄輝分析，普丁的訊息是來自「自我滿足」。依照軍事行動套路，一定是要開始進行假訊息放送，先宣布說要進行軍演，北約、美國都知道是要攻打烏克蘭。但在內部，由於謊言講久了、在封閉狀況下，俄羅斯基層部隊不知道實情，以為真的只是說要軍演，軍需官只留下返回基地的油量、移動回部隊的軍糧，其餘都盜賣中飽私囊，長期內部治理出問題的軍隊顯露無遺，所以才看到現在俄羅斯軍隊苦於後勤。
何澄輝說，這樣另類的「認知災難」，讓俄軍整個作戰、決策或行動上的荒腔走板。他強調，俄羅斯的軍事實力，本身無疑仍然是強大，但沒有相關戰爭支援系統的高效運作，那一切都是假。就像有一台藍寶堅尼，卻沒錢買汽油，車子就充其量只是個華麗的裝飾品。
何澄輝總結，這場侵略中，值得關注的是：高度集中但訊息封閉的軍事機器，遇上了以公民社會高度韌性與動員的一場抗爭。臺灣可以借鏡但不能照抄，也更不希望戰爭發生在臺灣上。