「鄭習會」能帶給台灣利多？中國惠台 10 項效益低風險高、習近平把國民黨當對抗川普棋子

【沃草】記者何宇軒報導

中國國民黨主席鄭麗文在本（4）月 7 日到 12 日訪問中國，並在 4 月 10 日與中共總書記習近平會面，舉行「鄭習會」。在鄭習會結束後，中國也拋出「惠台10條1」措施，內容涵蓋觀光旅遊、農漁產品、中小微企業等項目。鄭麗文回國後，不斷宣傳她帶回的是「利多」、本次訪中是「和平之旅」，並宣稱其路線「在黨內壓倒性全面支持」。

究竟這場鄭習會，當初舉辦前，中國方面有哪些考量？這些「利多」的內容，與中國之前的惠台措施有哪些異同？鄭麗文在行前，即便是在黨內也是爭議不斷，而在鄭習會之後，又對台灣政局以及國民黨內，將帶來哪些影響？

《沃草》專訪民進黨中國部主任吳峻鋕，從上述幾個層面，來談他對鄭習會的分析。2

習近平把國民黨當作對抗川普的棋子 且認定鄭麗文會完全配合

吳峻鋕表示，這一次鄭習會，可以發現從頭到尾都是習近平刻意的安排。首先，鄭習會的發布時間很臨時，在 3 月 25 日，美國總統川普公布與習近平會面的「川習會」，將在 5 月 14-15 日登場。在川習會發布後過幾天的 3 月 29 日，中國就由中共中央台辦、國台辦主任宋濤「授權發布」，說要讓鄭麗文去訪問中國，而「授權發布」指的就是由習近平親自指揮、拍板定案，才會那麼倉促。

為何鄭習會會這麼倉促？因為它對沖中國國際、國內情勢。習近平在川習會之前，必須要有一個可以談判的棋子，也就是在台灣內部有支持他立場的在野黨，來對沖川習會的影響。

吳峻鋕進一步分析，會選擇在這個時間點舉辦鄭習會，也與最近發生的幾件兩岸相關事件有關。第一件是馬英九基金會的內訌3，而這其實就是國民黨內部的對中代理權之爭、是國民黨內部對於「誰可以跟習近平聯繫」產生爭議，因為國民黨副主席、馬英九基金會前執行長蕭旭岑，幾乎把前總統馬英九的資源都帶到國民黨高層來，但馬英九反對，就發生了隔閡。

第二件是曾被民眾黨列為不分區立委的徐春鶯涉嫌違反《反滲透法》被起訴、再加上前主席柯文哲因「京華城案」被判刑，這讓中共原本想利用中國籍配偶滲透民眾黨的路線，被擋下了。

第三件是鄭麗文以外的其他國民黨高層，之前都先去美國訪問，回來之後，感覺對於軍購案的立場有些鬆動。4

吳峻鋕認為，習近平會舉辦鄭習會，就是他面對上述這些事件的內外壓力下，所做的反撲，而且習近平也認為鄭麗文會完全配合。

至於這個反撲是否成功？吳峻鋕說，目前看來，在宣傳上是成功的，因為對於中國開放給台灣的各項「利多」，鄭麗文彷彿拿了一個「令箭」回來，但所有的事情，本質上都沒有改變，也就是雷聲很大，但實質內容還要再觀察，也要看國民黨的實力派人物，是不是真的完全埋單。

吳峻鋕也認為，鄭習會接下來產生的影響，包括鄭麗文會把這些所謂的「利多」，拿來逼迫台灣政府，說中國方面有善意，那台灣要不要接受？她可能也會要求國民黨內部，對她的路線效忠與表態。若有人立場不一樣，接下來可能會進行黨內的肅清，讓她的權力更純粹。

鄭麗文也將嘗試累積自己在國民黨內的實力，最後有可能會參選總統。現在國民黨的路線還是非常混亂，但因為鄭習會剛結束，鄭麗文的聲量很高，不過在新聞熱度過後，聲量恐怕就會消失。

由於鄭麗文也表示預計出訪美國，吳峻鋕說，美國目前很在乎軍購案，即便有人認為川普會對台灣沒耐心，但是像以美國國務卿盧比歐為首的國務院官員，都強調要強化台灣的防備能力，而目前很明確就是國民黨在擋。如果鄭麗文也要出訪美國，美國可能會對國民黨有更強烈的要求。

從 2018 惠台 31 條到鄭習會後的惠台 10 條 凸顯中國經濟能力正下滑且風險高

對於這次鄭習會後，中國宣布的「惠台10條」，吳峻鋕說，其實過去已經有很多類似的惠台措施，像是2018年有「惠台31條」、2019年有「惠台26條」，2021年有「農林22條」，2023年有「福建惠台21條」，但這次只有10條。吳峻鋕分析，因為相較之前的20、30條，這10條是中國比較容易做到的，再來就是中國的經濟能力也確實在下滑。

吳峻鋕進一步分類，在這10條中，第一類是不需要兩岸來談的項目，包括農漁產品與遠洋漁業銷售、食品註冊，以及中小企業赴中、影視赴中，這些都是中國隨時說放就放的，在之前的惠台20、30條裡也都有。這次中國就是再度提醒，要給台灣利多，但實質效益其實不高。因為過去有很多負面的例子，就是中國開放之後，又會用各種理由禁止，所以中國市場不穩定、風險又很高。

第二種分類，是涉及要與台灣談判的項目，包括恢復航點、金門共用廈門機場，以及放行上海、福建赴台自由行，這就要看中國說的是真是假，因為這幾點，台灣方面從頭到尾都是主張要談，但不想談的是中國自己。

第三種分類，也是最值得關注的項目，是國共合作的常態化，包括國共交流機制，與國共青年交流機制，這其實就是把過去馬英九基金會與旗下「大九學堂」在做的事情，全搬到國民黨中央。過去馬英九基金會與大九學堂，在兩岸之間的交流，都被認為有統戰意義。吳峻鋕強調，民進黨的立場並不是不要交流，而是不應該老是在交流放政治前提。民進黨是要把被統戰、被政治矮化的部分排除，這樣兩岸交流就沒有什麼問題。

吳峻鋕也提到，現在國民黨與藍營媒體，都說這次鄭習會是和平之旅，但現實上，中國並沒有放棄對台灣的軍機、軍艦騷擾，因為對中國來說，它的「軟硬兩手」絕對不會放掉，「那怎麼說這是和平？」而且台灣人民都很清楚，破壞兩岸和平的是中國的軍事作為。雖然中國會一直想要強調，軍演是針對「台獨」，但台灣本來就有各種意見，不能因為一種政治意見就進行軍事威脅，所以不管怎麼樣，軍事威脅都不應該存在，也不能說這就是中方的善意。「若隨便把一些沒有落實的事情視為善意，就是欺騙。」