【沃草】記者朱乃瑩報導
「高壓戒嚴的時代，容不下任何鮮豔的色彩！」作家張娟芬指出，遭指控教唆殺警而判死刑的王信福，審判過程中幾乎沒有科學證據，充滿疑點。但外界質疑，王信福當年為何選擇逃亡，而非到庭上力爭清白？張娟芬指出，王信福 18 歲時只因「留長髮、穿花襯衫、夜間遊蕩」，被當成流氓、送到小琉球管訓，從年輕時起就受到不公正待遇，當然不相信在法庭上能獲得公平審判。張娟芬表示，戒嚴時期的威權政府認為「流氓擾亂治安，一定是共匪」，由警總主導的「流氓管訓制度」長期缺乏法律依據，後來立法也被宣告違憲。
高齡 70 歲的王信福，18 歲就因「奇裝異服、夜間遊蕩」等罪名，被戒嚴時期的警備總部（警總）定義為「流氓」送到小琉球「職訓總隊」，後因脫逃背負刑事前科，之後成為嘉義地方角頭。在一樁他可能並未犯下的「殺警」案後，王信福因不信任司法而逃亡，2006 年被捕後遭判死刑並關押至今。（圖片來源：衛城出版社）
「高壓戒嚴的年代，容不下任何鮮豔的色彩！」臺灣在威權統治時期曾有「流氓管訓制度」，張娟芬戲稱「有如超商集點，集滿就送禮物」，如果有三次觸犯〈違警罰法〉的記錄，就會變成「流氓」。王信福第一次違警紀錄是因頭髮太長，第二次竟是因為穿「黃花格襯衫」被當成「奇裝異服」。
「集滿兩點」的王信福，在一次下班後去看布袋戲，11 點多走路回家時被警察攔下，以「夜間遊蕩」的罪名直接抓進看守所拘留。由於此時王信福已經「集滿」3 次違警紀錄，變成「流氓」，拘留結束後就被送到小琉球「職訓總隊」管訓。
「每天都在燒紙錢、抬屍體，遲早會輪到我！」張娟芬指出，王信福被管訓期間，恰逢南橫公路修建關山埡口段，因地勢險峻無法容納大型機具，就把「命比較不值錢」的管訓「隊員」，送去做苦工。張娟芬轉述，工區環境惡劣，王信福每天早上都要先敲掉牙刷上的冰塊，才能刷牙，且每天都有人摔死、被落石砸死，或被炸藥炸死，種種不人道待遇，讓王信福決定逃亡。
王信福說，「我只是覺得不要予人這樣關，但要去哪裡也不知道，只能回家。」張娟芬感嘆，「流氓」就是因為會流竄各地，才被認為是治安威脅，但王信福根本沒有流動能力，怎會是流氓？「要抓他太容易，去他家找就好。」被捕後，王信福因「脫逃罪」獲得第一個刑事前科，入獄服刑期滿後，再次送管訓，此後就一直在「逃亡後回家、被捕後坐牢、出獄後管訓、管訓中逃亡」的輪迴中，變成脫逃累犯。
到底管訓是什麼，讓王信福甘冒風險，不斷逃亡？
王信福近照與通訊地址（圖片來源：廢除死刑推動聯盟提供）
「他們認為（流氓）一定是共匪潛伏，才會想擾亂治安、破壞安定。」張娟芬說明，戒嚴時期的威權國家，由軍人主導、把治安問題當成國安問題，因此「流氓」名單是由「警總」情報處決定，通常由憲警聯合逮捕。而長達 40 年間，警總主導的「取締流氓」行動都缺乏法律依據。
1945 年到 1985 年間，僅有警總發布沒有法律依據的行政命令〈取締流氓辦法〉，1985 年沒有民意正當性的立法院通過《檢肅流氓條例》，民主化後（1996）被三度宣告違憲，但條例卻直到 2009 年才宣告廢止。在戒嚴時期，流氓管訓制度是打壓政治異議者的重要工具，曾因「陰謀顛覆政府」被判刑 15 年的政治受難者林水泉，此前就因公開批評國民黨政府，被當成流氓，送到小琉球管訓 1 年又 8 個月。
「警總完全是違反權力分立原則的大怪物！」張娟芬指出，警總可以偵查和審判，常常把自己發布的行政命令當成法律，〈取締流氓辦法〉是警總自己寫，流氓名單也是警總決定，再出動憲兵、警察聯合逮捕，送到法院辦理保安處分。張娟芬直言，當時法院隸屬於行政院體系，送到法院只是過場，法官也沒有獨立判斷的權力。
那個年代的法院多沒尊嚴？張娟芬舉例，司法行政部（法務部）會直接發公文給法院，指示「最近竊盜猖獗」，要求竊盜案件都應重判，直接指導法官如何審判；警總也可以直接發函，對某一「流氓」只判了 3 個月保安處分表達不滿。
張娟芬強調，最可怕的是，管訓可以無限延長，沒有規則也沒有上限，心理感受就像無期徒刑，「完全可以想像剛滿 18 歲、沒有真正犯過任何罪的王信福，逃跑應該是自然反應。」管訓結束後回到原居地，還要向轄區警察報到，才能取回身分證，沒有離開過國家的網羅，也留下一生的歧視與烙印，「折騰這麼一圈之後，他除了變成黑道、流氓之外，也沒有別的路可走。」而王信福在最後一次出獄後，也確實變成嘉義地方角頭。
王信福曾說，「我也知道我前科這麼多，看起來就『足䆀』（ 台語 Tsiok bái，華語「很醜」之意）」張娟芬感嘆，「他從年輕時起，就不斷受到不公平對待，當然不會相信在法庭上，可以獲得公平審判！」越深入瞭解王信福的生平與流氓管訓制度，越能理解他為何在殺警案發生後，選擇逃亡。張娟芬也鼓勵大家寫信給獄中的王信福，「他長期感受到社會的敵意、國家的否定，如果有個機會讓他感受到外界的善意，那會很重要。」
王信福地址：臺南看守所 臺南市歸仁區明德新村2號 附2991
「廢除死刑推動聯盟」理事長張娟芬，曾拍攝紀實電影《審判王信福》也著有《流氓王信福》一書。上週三（15 日）在一場學術單位的閉門討論會上，以死刑犯王信福為例，探討臺灣司法制度。（攝影／朱乃瑩）