【沃草】記者朱乃瑩報導
中國從 8 月起在周邊海空域接連軍演、武力恫嚇，民進黨立委劉世芳 24 日指出，立法院即將審議明（2023）年度預算，希望行政院提高國防預算、增加防衛力量，讓民眾、友邦、外資都能安心。劉世芳表示，2021 年國防預算 3,676 億元，僅佔 GDP 的 1.65%，美國前國防部長 Mark Esper 曾呼籲臺灣應提升到 GDP 的 3.2%（約 7726 億），而據他所知，行政院編製中的明年度國防預算約在 4,000 億左右，但至少要達到 4,800 億（約佔 GDP 2.67%），才是「讓大家稍微安心的水準」。劉世芳說明，國防預算的人員維持費長期在 1,600 億至 1,800 億，但作業維持、軍事投資則不到 1,000 億，三者應該均衡都達到 1,600 億左右。（行政院主計總處 25 日公布總預算案，國防部主管預算為 4151 億元，其中人員維持 1,787 億、作業維持 1,337 億、軍事投資 1,027 億。另有兩筆軍購特別預算共 1,083 億元。）
各國國防支出佔 GDP 比例（圖片來源：立法委員劉世芳辦公室）
劉世芳今（24）日召開記者會指出，從本（8）月開始，中國威脅與日俱增，也沒有任何緩和的跡象，尤其只要有任何重要外國訪賓來臺，中國的軍機、軍艦、潛艦都持續在臺灣周遭活動，範圍也不只於過去的臺灣西南海空域，甚至也到達臺灣東北角、臺東外海等西太平洋海域。
他強調，總統蔡英文在處理兩岸關係非常自制，但全國人民也關心臺灣自我防衛的決心，而國防預算在這樣的地緣政治高度風險下，到底有沒有增加？
劉世芳：要讓國內、友邦、經濟都安心，就是要增加國防預算！
劉世芳表示，增加國防預算、強化防衛力量有三個考量，內政上可以讓國民安心，外交上可以讓友邦對臺灣有信心，經濟上則可以降低外商投資風險，有利於經濟發展，「臺灣以國際貿易為主，當然不能鎖進中國為主的經濟發展傾向，如果沒有強大的國防力量，反而會讓國際投資擔心風險提高！」
劉世芳指出，美國前國防部長 Mark Esper 在上（7）月訪臺時，就呼籲臺灣應大幅增加國防預算，達到 GDP 的 3.2%，而目前臺灣常態性國防預算則僅有 1.6% 左右，且結構失衡。
在人員維持費、作業維持費、軍事設備投資三種主要軍事開支中，劉世芳指出，臺灣的人員維持費佔了大約一半（2022年 為 46%），作業維持（29%）與軍事投資（25%）只有人員維持的一半，相當失衡。因此他主張，在人員維持費仍為 1,600 億至 1,800 億的狀況下，作業維持費、軍事投資均由 1,000 億左右增加到 1600 億左右，讓三者維持 1：1：1 的均衡比例，使總預算達到 4,800 億，這大概是「讓大家稍微安心的水準。」4,800 億約佔臺灣 GDP 2.67% 左右，在各國間仍相對偏低。
民進黨立委劉世芳指出，臺灣近三年國防預算年增率皆輸給中國，去（2021）臺灣國防預算年增率為 2.46%，中國則高達 6.88%。（攝影／朱乃瑩）
劉世芳強調，雖然臺灣是站在中國海權擴張的第一線，但周邊各國也都有感覺到中國對外擴張的軍事威脅，因此日本、韓國，甚至離中國較遠的新加坡，國防支出佔 GDP 比例都有提高，日本明（2023）年更大幅增加國防預算到 5.59 兆日圓（約 1.25 兆臺幣），是有史以來最高。
劉世芳進一步指出，今天要談的議題是增加國防部常態預算，不是特別預算。他說明，今（2022）年 1 月通過的 5 年 2,400 億「海空戰力提升特別預算」重點是放在外國軍購、國造飛彈等方面，但他希望現役的海空機艦，也能夠有充裕的作業維持費，不至於在維修、備料上左支右絀。
「中國威脅不是想像的故事，也不是文青的造詞，而是我們看得到、感受得到的狀況！」劉世芳最後說，在三權分立的情況下，立法院只能刪減預算，無權要求行政部門增加預算，但過去在國防外交委員會已有許多討論的聲音，不是只有他在講。劉世芳表示，據他所知，編製中的明（2023）年度國防預算大約在 4,000 億左右，希望行政院聽進這樣的聲音，如果也認為國防預算要加強，可以設法來改善。
報導刊出後，行政院主計總處於 25 日公布總預算案編列情形，其中國防總預算 5863 億元，包括公務預算 4151 億元（其中人員維持費 1,787 億、作業維持 1,387 億、軍事投資 1,027 億 ）、戰機採購特別預算 451 億元、海空戰力提升特別預算 632 億元，以及基金預算 629 億元（包括國軍生產與服務基金、營區改造基金、眷村改造基金）。
特別預算是在年度預算之外，因應特殊、緊急狀況（國防緊急設施或戰爭、經濟重大變故、重大災變、重大政事）提出的特別預算。目前有兩筆軍購特別預算，皆由立法院通過相應的特別條例做為法源。較早通過的為 2019 年「新式戰機採購特別預算」，以 6 年 80 億美元（2472 億台幣）向美國採購 208 架 F-16V 戰機，包括新購 66 架與升級台灣現有 142 架 F-16A/B 戰機，2023 年支出450.8 億。另一特別預算是涉及防空、反艦飛彈、無人機、艦載武器等面向，5 年預算 2369.6 億的「海空戰力提升特別預算」，2023 年預算為 632.2 億。