2026 地方選舉》曾玟學挑戰頭份市長：對決中國統戰代表徐功凡

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在苗栗政壇創下最高票紀錄的無黨籍議員曾玟學，揮別 2024 年立委選戰的迷惘，毅然投入苗栗最大票倉的頭份市長選舉。

藍營對手、中國國民黨籍頭份市長候選人徐功凡，近期捲入中國統戰疑雲。他過去頻繁赴中、拿著「兩岸一家親、血脈相連」的布條拍照，甚至還被中國統戰系統「表揚」，讓地方選舉蒙上國安陰影。

然而，身處風暴中心的曾玟學選擇走自己的路，不打泥巴戰，堅持「90% 只談政策」，回歸市政藍圖的直球對決。

從太陽花學運的體制外抗爭、地方議會的直播透明化改革，到經歷 2024 年立委挫敗的迷惘，曾玟學為何在此時毅然放棄連任議員，轉戰地方首長？面對頭份這座因竹科外溢而快速成長的「新興科技城」，曾玟學如何從昔日的體制衝撞者，蛻變為改變城市的掌舵者？

為何開始對政治有興趣？

國中時父母離異，我大概從高中一路打工到研究所，求學階段有大半時間都花在打工上。

直到研究所關心的議題跟水資源相關，發現台灣很多科技跟農田搶水、土地的問題。當時大家力量有限，組織彼此間互相支援，也讓我關心的議題越來越多。體會到：握有權力的人，對生活有很大的影響。

最關鍵的還是，當時有穩定的收入後，才有餘裕開始讀台灣史。我常在想，如果當時這麼多優秀的人才都還在，帶著台灣往前走的話，現在是否會不一樣？加上台灣每次都在國際上被打壓，我也更堅信「要為台灣做事」的想法。

318 結束之後，更加深了我的使命感，所以畢業後也沒考慮做別的，只希望能為台灣做點事。後來就進了跟政策相關研究的智庫，接著進立法院當助理、到地方黨部、參選。

從體制外的倡議、體制內的監督，到現在希望成為市政的「執行者」。一路走來，我的核心關懷沒變過。

當初為何來苗栗參選？

我在台北市出生，一開始是設定在雙北參政，但當時沒有機會，就先辭掉地方黨部的工作休息。本來也想說沒我的事了，但 2018 年初，時代力量當時負責竹苗的邱顯智律師就來問我要不要去頭份選？巧合的是，幾乎同一時間，林昶佐委員也問我要不要去台北幫議員輔選？

我心想，幕僚是每次選舉或隨時都可以做的事情，但成為候選人可能就這麼一次機會。而當時頭份人口也不斷增加，從 7 席議員變 8 席、有新的空間，我就決定努力看看。

擔任議員期間，有什麼印象深刻的事？

印象最深的，是跟鄉親一起抗議的「坤輿掩埋場」案。

衝突最劇烈時，現場湧入大量黑衣人，包含洪申翰（現任勞動部長、時任民進黨立委）、陳品安議員及我，都在現場被石塊與鐵條攻擊，我甚至被噴辣椒水。慶幸的是，後來法院判決鄉親勝訴，成功阻擋了爭議掩埋場。

另一個是成功推動「議會透明」。

過去不少議員們發言很隨便，雖然還是在幫鄉親爭取權益，但在質詢亂講一通、發言聽起來都很不恰當。自從有了議會直播後，這些問題自然會有選民去反應。不僅質詢品質，連出席率也都跟著上升。

以前總質詢，有很多服務型的議員都是用書面。到現在，總質詢沒有任何議員用書面，連老議員們都知道多少該有些表現，可能無法用滿 45 分，但也會用個 20 分鐘。這是個蠻大的轉變，質詢內容也都越來越正常。

此外，也跟幾個同事推動了《石虎保育條例》。雖然沒有罰則，象徵意義大於實質意義，但能推動成功立法，說服了很多一開始反對的國民黨議員們，中間花很多努力在溝通。

創下苗栗議員最高票，這次為何會想要改選市長？

很多改革都在第一屆完成，再加上現任的國民黨籍鍾東錦縣長任內，善於迅速壓下爭議事件。我變得不好發揮，也覺得無聊了。

回頭看 2024 年跟民進黨合作選立委的結果，更是讓我迷惘。我知道苗栗很艱困，但可能因為我前 2 次的選舉算順利，所以忘記了這裡是個多困難的地方。

走出頭份這個半都市，其餘 9 個鄉鎮就是很正統、超級藍的苗栗。

當時我對邱鎮軍委員提出了很多質疑，也認為我從學經歷、問政等各種特質來說，應該會是個比較符合大家想像的立委才對，希望說服大家能讓不一樣的人代表苗栗進國會。

但最後的結果，跟預期中有很大落差。原本也沒有覺得一定贏，但沒想到會輸到接近 10%，我原本預期輸在 5%內，這票數來回就差了 7000 多票。

或者在一些鄉鎮，會希望比之前的候選人更進步。我們努力到連在地的人都說以前從來沒有這麼熱情過，甚至連藍營都覺得很可能會輸，但投出來的結果卻跟過去一模一樣，等於基本盤完全沒動，只有頭份第一次贏下來。

我被現實狠狠地上了一課，這場選舉讓我知道，苗栗這道牆比我想像更高。

當然，時間會解決很多事情，苗栗的科技業只要繼續發展下去、外來人口繼續增加，總有一天會有所改變。但那在我的政治生涯中，很可能是看不到的。我也不想變成一個只是跑行程、關心日常議題的議員，這好像跟我期待的從政狀態不一樣，讓我不知道接下來該往哪走。

當然一直以來都有人勸進，或者媒體、對手陣營都認為我要去選頭份市長，但其實我根本沒有決定。

真正讓我下定決心的，是我去世的貓咪。他在上半年離開了，在照顧的過程中，我從他身上得到了勇氣。貓咪不太有死亡的概念，每天即便很不舒服，還是一直很努力的活著，這給了我很多力量。

而貓咪也在一個我該做決定的時候離開了，好像提醒我要往前、別再浪費生命。所以我就覺得，轉換跑道不需要有太多顧慮，有選上就好好來做！

雖然不是第一次選舉，但轉換選舉層級，對你來說有什麼困難的地方嗎？

我覺得「人際網絡」很困難。

選立委的時候，很容易透過陣營、意識形態去「選邊站」。

但回到地方選舉，中間多了很多空間。像是不少人縣長可能會投給藍營，但市長票有機會投給我，要怎麼去撐出這樣的空間很重要。

這是我第 4 次選舉，也是選區最小的一次，選區也必定要走得更細。在立委選舉時，選民的面孔是模糊的。但現在頭份這 10 萬人裡，彼此之間的關係或恩怨情仇，就變得非常立體。

談到資源不足，會想要考慮加入政黨嗎？

我 2020 年在時代力量飽受折磨⋯⋯我覺得參與政黨是件很辛苦的事。尤其是有人的地方，就會有摩擦跟鬥爭。所以資源不夠，我就用資源有限的方式去打。

這次選戰有什麼策略？

過去選戰，我的批判風格比較強烈，但地方首長是帶領大家前進的人，和民代很不同。

我這次的策略很簡單，「90% 的心力只談政策」，完全不做負面攻擊。我只想告訴市民朋友：我想要為頭份做什麼、我會怎麼做。這也是唯一也最主要的策略。

對手徐功凡議員跟我一樣，都是 2018 年第一次當選，也在議會同事 7 年多。他是一個認真的議員，但他和我相比風格較為傳統，這各有好壞。我也期待這次選舉，彼此是用很正面的方式用政見競爭。

我之前就曾發文表達善意，對方也發文像在回應我。其實我還蠻開心的，彼此不用互相攻擊，透過政策去說服市民朋友。

你要競選的苗栗頭份，是個怎麼樣的地方？

頭份是苗栗人口最多、發展最快的城市，緊鄰著新竹縣市。受惠於竹南科學園區以及竹科的外溢效應，吸引了大量工程師與年輕小家庭移居。甚至有許多總部在台北、採遠端辦公的高階主管也選擇在這邊生活。

類似的城市還有新竹縣的竹北，也就是說竹北現在遇到的問題，其實未來頭份都會遇到。

所以我在構思市政藍圖時，核心思維是：「如果能搭時光機回到 20 年前的竹北，該避開哪些錯誤？做哪些基礎建設？」 這是頭份現在最迫切的工作。

當上頭份市長後，最想要改變哪些？

我的規劃大致分成 3 個主軸：城市美學新建設、扎實民生設施、藝文活動升級。

對頭份來說，大家不會期待說它變成一個繁華的都市，只希望是個住得舒服的地方。

頭份現在非常需要的，粗略來說像是好的圖書館、市場、托育服務，以及市區更多的停車跟休憩的空間，大致上就是這些更方便、讓民眾覺得生活品質有所提升的基礎建設。

這些都是很花錢的大案子，可能蓋起來要 2-4 億，需要逐年去推。在蓋的同時，這座城市的美學需要提升，這也是我身為移居來苗栗一陣子的青年，一直無法忍受的。我認為，最簡單的就是和竹北市的鄭朝方市長看齊。

第二是民生相關建設。

大家常講的「路平燈亮水溝通」，對於有些人來說可能是很 low 的東西，但這就是基層公所最大宗的業務，受限於經費問題，光是要做好就不容易。像是頭份很多區域排水系統都還不完整，只要遇到極端氣候就會淹水。

很多公所很喜歡開福利支票，硬體建設這些就改請縣府協助。但我希望，未來有好的福利外，更多經費也能挹注在基礎建設上，讓大家的稅金更有感，這也是我跟大家聊天常會被提到的問題。

第三是生活休閒的提升。

現在公所辦的活動有試著創新，但我覺得還不夠。

大竹苗的家長們常開玩笑：「週末不是在巨城，就是在去巨城的路上。」這邊可以一次滿足家庭吃喝玩樂的所有需求。

但我相信一定還有其他的選擇。頭份擁有豐富的客家文化、登山環湖步道與農特產，都應該用更現代的手法行銷出去，滿足在地家庭和外來旅客的假日生活。

面對長期的「苗栗國」負面標籤，你怎麼看待？

其實我從沒使用過這個詞。

比較多人開始使用，可能是從 2019 年《博恩夜夜秀》做了一支《欸苗栗國》的影片，那個時候剛好蠻多片段被他引用。比如，有議員在議會拿出保育類動物，或拿出 K 他命等，最後直接被警察局長帶走。

這種對苗栗的反諷，是因為苗栗和大家所想像的現代法治社會有所落差、過於「人治」。但其實很多苗栗人很不喜歡這個稱號，即便是自嘲，但對於苗栗來說都是很負面的形象。

我認為，「投票」是最能撕掉這個標籤的行為。所以在上次立委選舉的時候，我其實期待透過選出一個代表著進步的價值的人，代表大家不再是選擇政黨、不再被這些人情所束縛、代表我們真的希望苗栗改變。

其實它就是一個慢慢改變、未來終有一天會發生的事。對於「苗栗國」這 3 個字，我覺得它像個烙印，苗栗人正在修復它。也期待未來透過「選出不一樣的人」的實際作為，撕掉負面標籤，讓大家看到新的苗栗。

選區介紹

頭份人口突破 10.6 萬，是苗栗縣人口最多、密度最高，且唯二持續正成長的行政區。

地理上與新竹縣市接壤，也因緊鄰「竹南科學園區」，加上高速公路的優勢，形成了獨特的生活圈。近年來，因大新竹地區房價高漲，大量在竹科與竹南園區工作的工程師，選擇在房價相對親民的頭份定居。

在政治光譜上，頭份一直是苗栗縣的政治重心，過去多任縣長都從頭份起家，長年藍大於綠。但隨著科技外來人口已達 2-3 成，傳統客家宗親網絡與新興科技選民的拉鋸，將為頭份未來的政治版圖增添更多變數與可能性。