【沃草】記者廖昱涵報導
中國對台灣文攻武嚇，親中能成為保命符嗎？民進黨立委沈伯洋引述研究指出，其實中國的統戰和司法權手段有高度疊合，親中的人反而比較容易被逮補。就目前研究所知，依照中國法律被逮捕的人，有時反而是在參與在統戰網路內的人士，因為中國需要很多的 KPI，會找親近的人下手。國安局長蔡明彥也表示，在台灣人遭到中國偵訊或海關留置的案例中，確實發現這些人在與中國往來過程遭到鎖定。沈伯洋呼籲國安局，應把有風險的團體或個體都盤點出來、給予警告。他強調，很多人對於中國風險有認知，但對於中國的法律完全沒概念，自陷巨大的司法風險卻不知。
民進黨立委沈伯洋（攝影／廖昱涵）
立法院外交及國防委員會，11 日邀請國安局長蔡明彥就「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」進行專案報告。
沈伯洋質詢指出，過往研究中發現，在疫情時統戰相關行動變的比較少、輿論操作變比較多，顯示統戰跟輿論操作有此消彼長的關係。
蔡明彥回應，中共對台灣的複合式威脅的手法，常常多管齊下來對台灣進行各種施壓。他特別點出，今年的中共兩會還有特別投入 1 兆人民幣的特別預算，除了放在發展生產力以外，有沒有移到國安部門的操作也是國安局後續要觀察的重點。
蔡明彥補充，中共對台灣的各種的軍事施壓，有朝向「常態化」的發展。現在聯合戰備警巡的頻次平均大概 7-10 天就一次，數量也約有 10 架的中共的戰機、戰轟機或是特種機會到台海周邊的空域來活動，同時搭配有 3-4 艘的共艦。除了常態化的戰備警巡操作外，也會配合認知作戰、爭議訊息的散布。主要目的就是希望台灣的輿論在看待中共武力恫嚇過程當中，能夠讓台灣社會分化，達到認知作戰效果。
「對中國來說，其實統戰比較花錢，操作輿論比較便宜！」沈伯洋也指出，這次金門海域的事件可以看到，中國不斷想要去擴張執法權。中國從 2014 年開始有《反間諜法》、2015 年有《國家安全法》及《反恐怖主義法》、201 6年有《境外非政府組織活動管理法》及《網路安全法》、2017 年有《網路安全法》、2019 年有《密碼法》、2021 年有《數據安全法》。他說：「通過法律對中國來講並不是一個高成本的事情。」
國安局長蔡明彥（攝影／廖昱涵）
以實際執法來講，沈伯洋舉例，「李明哲事件」是在微信上面寫中國要如何民主就被抓，以及過去在海外設置秘密警察局等，一直到這次的金門事件，對中國而言，執法權的擴張算是比較低成本的行動。
根據過往分析，統戰跟資訊操作看起會有預算上的互相擠壓，統戰的預算少一點時、輿論的操作就會更多。但現在看到的反而是武力和司法權的連帶關係，軍事層面會搭配管轄權的擴張，不管是近來中國海警登檢我觀光船「初日號」，或不承認海峽中線。他詢問，如果武力和司法權有預算上的關係、統戰和資訊操作也是，台灣現在對於中國司法權的擴張，國安局的應對的措施跟方案會是什麼？
蔡明彥回應，在觀察中共的相關《國安法》制通過之後，確實有嚴密的佈建。這次兩會還提出可能會有《保守國家秘密法》的修正。他指出，觀察中國法制還要看細部的執行的狀況，法令頒布後，各個地方政府會提出相對的實施細則，所以中央頒布後各地方對於兩岸的交流有無司法管轄、留置詢問相關等做法。那當然特別注意到有幾個城市這一方面似乎做得特別積極，會繼續的注意中共在法律戰的操作，也會適時公布對岸的手法，不斷提醒國人相關風險。
談到交流活動，沈伯洋指出，其實統戰和司法權也有高度疊合。就目前所知，依照這些法律被逮捕的有時反而是在統戰網路裡的人。中國需要很多的 KPI，找人時反而會找到跟中國比較親近的人，所以會觀察到親中的人比較容易被逮補。他詢問國安局，是否能去擴張中國統戰的樣態圖像，讓國人知道自己到底是不是處於危險當中？
蔡明彥指出，針對台灣人遭到中國偵訊或關押審判的案子大概有 11 個、通過海關遭留置詢問的有 29 案。分析發現這些個案，背景有民間社團、黨政學界人士甚至中配，在與中國往來過程當中確實都有遭到中共的鎖定。而國安局手上的案例數據應該比實際少，因為要有通報才會掌握這些數據，還有更多的案例國安局會積極收集，以便能夠有一個更完整的圖像。
沈伯洋呼籲，應把有風險的團體或個體都盤點出來，並給予警告會是更好的做法。很多人對於中國風險有認知，但其實對於中國的法律沒概念，其實自陷很大的司法風險卻不知。
沈伯洋最後也談到近來的中配入籍修法。他質疑，中配在沒有放棄中國籍時，是否可能會需要符合中國的法律框架，配合在台灣來偵蒐情資？
蔡明彥回應，修法部分尊重各界意見，但國安局比較重視的倒不是年限的調整，而是中共有沒有可能透過特定的中配或中配團體，來台灣進行在地協力者團體培養？以及有沒有透過一些異常交流的活動，幫中共在達到一些政治目的交流？他強調，國安局會收集相關資訊，有具體事證會移送給司法單位偵辦。