臺銀「借款」中影變「投資」？政大臺史所教授李福鐘：國民黨黨營事業賠錢就寄生政府／沃草

【沃草】特約記者劉芮菁報導

許多臺灣電影片尾感謝名單都會出現「中影」的 Logo，但中影過去其實是中國國民黨特權經營的黨營事業，幾十年來取得巨大的不當利益，也成為民進黨完全執政後追討不當黨產的對象。中影去（2021）年 8 月已和「不當黨產處理委員會」簽署「行政和解契約」，還款國庫 9.5 億元，並將 330 部國片的版權還給國家。黨產會研究員王語禪揭露，中影過去向臺灣銀行累積借款超過 3000 萬元（約等同今日的 2.5 億元），最後國民黨中財會更命令臺灣銀行，將對中影的「借款」改為「投資」。黨產會兼任委員、政治大學臺灣史研究所教授李福鐘指出，黨營事業賠錢就寄生政府，是國民黨一慣的手法。

政治大學臺灣史研究所教授李福鐘。攝影：劉芮菁

「臺灣大學公共經濟研究中心」與「不當黨產處理委員會」於上（11）月 3 日舉行「無所不在的黨國－紀念張清溪教授」學術研討會，紀念今（2022）年初過世的黨國資本主義、黨營事業研究先驅、臺大經濟系教授張清溪。多位學者專家發表關於轉型正義、不當黨產處理的研究成果，指出「中影公司」、「裕臺貿易公司」、「南勢角工廠」等中國國民黨經營的黨營事業，是利用政府協助取得資金，或由特權階級得到獨佔地位而壯大發展，為國民黨帶來龐大的不當收入。

不當黨產處理委員會研究員王語禪。攝影：劉芮菁

黨營事業不斷燒錢「寄生政府」成一慣做法

不當黨產處理委員會研究員王語禪爬梳檔案資料，分析國民黨如何利用執政地位，以國家資源補貼中影公司。他指出，國民黨在中國時就了解電影在政治宣傳上具有重要力量，因此在 1950 至 1970 年間，國民黨藉由執政地位給予中影公司專項貸款、預算補貼等經濟協助。該公司在這段期間內由新聞局長兼任董事長，獲得由新聞局轉貸的美元貸款，同時配合新聞局政策，例如協助新聞局管理國語片貸款等工作。

1970 年代中影公司負債累累，國民黨中常會遂指揮行政院秘書長、中央銀行總裁、財政部長、主計長協助處理中影公司債務問題。早在 1960 年中影將製片廠遷入臺北士林的計畫，就是由國民黨中財會出面，代由中影公司向臺灣銀行借款 300 萬元作為週轉金。此後，中影仍持續因經費不足向臺灣銀行借款，最後積欠 3000 萬的龐大債務無法償還。最後也是在國民黨中財會決議下，命令臺灣銀行的「借款」改為「投資」。直到現在，臺灣銀行仍是中影公司的股東。王語禪指出，中影公司經營長年虧損，檔案證據顯示由國民黨指示，用政府的錢去幫助中影公司。

不當黨產處理委員會研究員王惟聖。攝影：劉芮菁

特權階級取得「南勢角工廠」寡占炸藥市場發大財

不當黨產處理委員會研究員王惟聖強調，除了清算不當黨產收歸國有外，轉型正義更重要的還原不當黨產取得的歷史，才能讓國家記取教訓。王惟聖分享「南勢角工廠」被黨營事業不當接收的過程，他指出，此工廠原本是日本民營企業「臺灣窒素工業株式會社」，在戰爭期間產製硝酸、民用火藥，戰爭結束後被中華民國公營的工礦公司接收經營，卻在「耕者有其田」的政策下，被國民黨以非常規的方式轉移至黨營事業「齊魯公司」旗下。

王惟聖表示，南勢角工廠透過寡佔的炸藥市場，為齊魯公司賺取龐大利潤，在臺灣積極發展工業的 1950 年代，該公司創下每年 400 萬至 800 萬元（約等同今日 4000 萬至 8000 萬元）的盈餘。其壟斷雷管、導火索的市場，甚至持續到 1992 年歇業為止。即使目前南勢角工廠已經停業，其工廠土地仍持續為黨營事業帶來租金收入。

王惟聖強調，南勢角工廠是國民黨不當取得的財產，雖然黨產會已經對黨營事業做出處分，不當取得財產未來或許會收歸國有，但在轉型正義的過程中，仍有必要了解不當黨產取得的歷史，否則國家將只是取回曾叫「南勢角工廠」的土地，而遺忘它曾經撐起臺灣工礦業爆炸品的歷史，也無法記取「中國國民黨從爆炸品項目抽了一手」的歷史教訓。