爭議多時的自經區條例仍在立法院審議，而自經區中的「農業加值區」將帶動還是衝擊台灣農業發展，一直是主要爭議之一。中興大學應用經濟系教授陳吉仲以花生為例指出，台灣目前市售的花生醬，80%是用高品質的國內花生製作，但自經區開放後，以便宜中國花生製成的花生醬，可以掛上Made in Taiwan的招牌內銷或外銷，將嚴重衝擊台灣農業。
反黑箱服貿民主陣線與台灣教授協會於前（21）日晚間舉辦「政府沒說的自由貿易」系列座談，邀請中興大學應用經濟系教授陳吉仲，以「從中韓FTA談判看自經區農業加值的荒謬」為題，談自經區農業加值區對台灣農業的衝擊。
陳吉仲首先提到，政府喜歡以美韓FTA為例，強調必須加快貿易自由化的腳步，但實際上，各國對於FTA簽署皆相當謹慎。美韓為保護國內市場，皆保留2.5%的敏感性產品不列入FTA範圍，例如韓國的稻米。且美韓FTA簽署後，並非所有產品都立即零關稅，像是雞肉及豬肉就設有十年的緩衝期。此外，中韓FTA之所以談了數十年之久，主因便是零關稅將直接衝擊農業項目。
話鋒一轉，陳吉仲以農業為主軸，批評政府自經區政策草率。他認為，政府在自經區中設定所謂「農業加值區」，強調將創造農業相關產業生產、加工、行銷的三贏，並為貿易自由化做準備，但 FTA至少會依照產品性質設定不同的零關稅年限，自經區條例卻讓所有產品直接降至零關稅，國內農業完全沒有調適時間。陳吉仲進一步以花生為例，解析自經區帶來的農業衝擊。他表示，台灣每年生產5萬多公噸的花生，其中有六分之一用來製作花生醬，目前台灣市售的花生醬有80%是用台灣花生製作，但自經區開放後，便宜的中國花生將直攻台灣花生市場。
陳吉仲指出，依自經區條例第四十二條規定，過去受政府保護的許多農產品，將有機會進入自經區加工。花生依規定為「管制食品」，條例通過後雖然不能直接進入台灣市場，但仍可進入自經區加工。而在加工後，產品分為只能外銷的「管制項目」花生油，以及內外銷皆可的「非管制項目」花生醬，花生醬還是可以進入台灣市場。另外，只要產品在自經區進行35%的加工，就能掛上Made in Taiwan，在不強制標示原料來源的情況下，消費者非常可能選便宜的中國花生醬。
陳吉仲表示，自經區條例第三十八條中規定，第一類示範事業從國外輸入農產品，免徵關稅。雖然花生醬加工品輸入國內還是必須課徵關稅，但課徵的是食品稅而非原物料稅，稅金較為便宜，又是另一波衝擊。
自經區也提供其他稅金減免優惠，陳吉仲表示，花生進入自經區加工，將免除7%的營利事業所得稅。花生油雖為「管制項目」，加工後不能輸入國內，但既有花生油外銷業者必然會選擇便宜的中國花生作為原料，並在自經區內加工。即使是花生醬等可內銷的「非管制項目」，雖然內銷必須課徵營所稅，但只要內銷數量小於總銷售量的百分之十，營所稅全免，對規模大的廠商完全不是門檻。「先前對農業的保護政策，開放一個自經區就全部泡湯。」
陳吉仲認為，自經區加工品如果在標示MIT的同時能標示原料來源，讓消費者有辦法辨識，台灣農業還有生存空間，但他無奈的表示，對此「農委會不願意」。此外他提到，現行金門高粱酒有95%的原料來自國外，但因為優先使用金門自產高粱，讓產量有限的當地農業得到保障。他建議，自經區可以依循金酒的生產模式，規範廠商先使用國內農產，不足再由國外進口，「就能推動農工雙贏！」
圖說：陳吉仲認為，自經區加工品如果在標示MIT的同時能標示原料來源，讓消費者有辦法辨識，台灣農業還有生存空間，但他無奈的表示，對此「農委會不願意」。
圖說：民主陣線推出一系列「政府沒說的自由貿易」座談，深入探討「自由貿易」的真相。