【沃草】記者廖昱涵報導
面臨中國威權，臺灣民主該如何永續？屢次被點名為 2024 民進黨副總統人選的前文化部長鄭麗君，日前受邀參與台灣智庫論壇。她建議，臺灣應效法北歐，擴大社會投資及支持體系，讓臺灣不僅是一個主權獨立的國家，更證明民主能夠讓每個人安身立命。她說，臺灣產業西進中國後，造成薪資停滯。民進黨執政 7 年來低薪雖有改善，但物價、房價齊漲壓力下，也讓年輕人不免因失落而懷疑民主。她強調，透過深化社會支持體系，每個公民不管收入是多少，都保有一定的生活品質及人權，這樣的國家，民主才能永續。
前文化部長鄭麗君（攝影／廖昱涵）
台灣智庫 24 日舉辦《挑戰 2032 台灣國家願景系列論壇》，首場「包容台灣」為題，邀請邀請副總統賴清德、總統府秘書長暨台灣智庫共同創辦人林佳龍、前文化部長鄭麗君、李登輝基金會董事長李安妮、台灣大學社會學系陳東升教授、中正大學社會福利學系呂建德教授等人與談。
臺灣須優先擴大「社會投資」支出
鄭麗君指出，臺灣民主化至今 30 年，世界大格局有變也有不變，不變的是中國對臺灣的威脅，變的是世界經濟發生大轉折。美中對抗下，世界對中國的態度改變，也正因中國衝擊世界經貿秩序，全球也產生供應鏈重組，民主跟世界經貿秩序以及科技開始產生複合式影響，形成民主跟極權二元對抗的局勢。
在這樣的時代下，臺灣要往哪裡走？鄭麗君回顧，過去 30 年來，因為世界投資中國，導致中國崛起，臺灣產業也西進，依照「要素價格均衡化」原理，造成 30 年來臺灣薪資停滯成長、社會內部不均化。
然而鄭麗君指出，民進黨蔡英文政府其實起了一個相當重要的判斷與因應，就是找回了前朝國民黨馬英九政府因過度對中的經貿整合之下，失去的成長動能。也成功讓臺商回流投資臺灣，並透過調高基本工資，有效促進薪資提升。
鄭麗君同框獲民進黨提名為總統候選人的副總統賴清德，她一直被外界認為是熱門的副手人選（攝影／廖昱涵）
民主化 30 年的結構性問題，雖有在改善，但仍有待克服的瓶頸。鄭麗君說，社會不均化的問題仍十分嚴重。從薪資看來，30 年來 GDP 累積成長74%、平均薪資也有所成長，但平均薪資以下的人口比例也在成長。以 2021 年為例，平均薪資以下的受僱者比例佔 68.31%，2012 年只有 64%。
另外，2021 年受僱者年收入中位數約為 50 萬，代表包含獎金的狀況下，受僱者一個月經常性收入約 4.2 萬，經常性收入在 3.5 萬以下的受僱者更佔 46％，而 3 萬以下的受僱者相較 2018 年的 33%，目前改善至 26%。這顯示低薪的人口雖然減少，但大概到了 4 萬以上就遇到瓶頸。
鄭麗君說，薪資的確有在成長、低薪有在改善，然而物價、學費、房價、租金等負擔，也漲了不少。她坦言，這讓年輕一代或許感到失落，甚至對民主感到懷疑，這也是過去 30 年留下需要去克服的經濟結構問題。
鄭麗君指出，在薪資跟生活負擔的兩相壓力下，社會支持體系顯然有深化必要，要達到一個不管收入是多少，但仍有一定的生活品質、人權得到一定程度的回應的國家。
鄭麗君表示，過去 7 年，蔡政府的確非常努力，推動長照 2.0、社會住宅、租屋補貼、公共及準公共的幼託等服務，不過相比 OECD （經濟合作暨發展組織）國家，臺灣社會支出佔 GDP 的比例，僅有 OECD 國家的一半。然而，其實整體國家公共支出佔 GDP 的比例，也是 OECD 國家約一半。這代表臺灣其實還能再擴大政府公共支出，而且更需要優先擴大社會支出、擴大社會投資。
仿效「北歐模式」提升生活品質，追求民主永續
「這樣的主張放在目前的全球局勢下十分重要，其意義不只有福利政策的擴張，尤其世界秩序不再是以過去以關稅、自由貿易、成本邏輯去強化競爭力的時代，這是一個重視重視治理、安全、民主的新秩序。」鄭麗君強調，世界對中國態度的改變，導致供應鏈變短，也更注重誰能對供應鏈有更大的關鍵貢獻？
鄭麗君出席《挑戰 2032 台灣國家願景系列論壇》（攝影／廖昱涵）
鄭麗君說，目前台積電在供應鏈中的重要角色，背後其實需要全體國民的智慧跟才能的發揮。臺灣未來該如何在世界上，扮演更重要的角色？不只有護國神山，更要有護國群山？
鄭麗君表示，其實每個人都能在世界上發光發亮，但這奠基在能夠讓人充分發展能力的「社會支持體系」。而「社會投資」，正是協助社會走向創新型社會的條件。
以北歐為例，鄭麗君指出，北歐在過去 30年表現出相對強的創新能力，在環境上敢走向綠色能源，其前提就是國家充分對教育、居住、照顧等面向進行投資，讓所有人的生活品質提升。當生活品質提升、每個人感受到社會更大的支持的時候，人就有餘裕發展自我能力，也更能投資下一代，能力成長順勢帶動經濟創新升級，形成正向循環。
除了北歐模式，鄭麗君認為也是時候發展「臺灣模式」。她指出，臺灣應走向「社會投資型國家」，透過擴大政府在社會支持體系的投資，給個人跟家庭更大的支持、發展能力。
鄭麗君認為，臺灣必須要「永續民主」。臺灣已經成為一個主權獨立的國家，但是追求民主的永續發展更重要，其核心的就是民主治理、創新經濟、社會投資三者之間，形成一個正向循環，民主社會才會永續。
鄭麗君指出，民主的最終目的是為了人、為了支持每一個人在這個社會裡面自由的發展，一個人不僅有好的收入，更重要是要實現自我生命的意義跟價值，才能夠享有一個更完整的自由，這是「永續民主」的價值。
總統府秘書長暨台灣智庫共同創辦人林佳龍（攝影／廖昱涵）
鄭麗君呼籲政府，要擴大社會投資、協助建立公共支持體系。她舉例，像是在幼托、住宅、健保、勞動及社會安全的面向的「保護型公共支持體系」，以及增加教育投資、加碼青年投資、注重性別族群多元平權發展的「發展支持型公共支持體系」。
鄭麗君認為，這樣的社會支持體系，能達成所謂「社會暖實力」，進一步讓個人有「軟實力」，也能增進對民主的認同。
臺灣要成為「民主能讓人安身立命」的典範
鄭麗君期盼，未來的政治能夠走上一種願景式的政治，而不是零合對抗。她認為，政策細節都能再討論、不同政黨也能有不同主張，但是必須要回到「願景」的層次去凝聚社會，在同樣的願景底下，去討論各式各樣多元的主張。
願景到底是什麼？鄭麗君以法國前總統密特朗（François Mitterrand）的故事為例，他看到一個正在進行的工程，就問一個工匠在做什麼？他回答：「我在堆石頭。」但問了另外一個卻回答：「我在蓋教堂。」這就是有無「願景」的差別。
鄭麗君指出，我們到底是要蓋教堂？還是要蓋廟宇？當然意見要多元共存，但是更要先討論，我們要什麼樣的國家？在這樣的國家底下，再來思考各式各樣政策規劃。否則只是淪為討論這塊石頭要放 30度、60度、90 度，卻不知道整個國家要往哪裡去。
鄭麗君期盼，臺灣不僅是一個主權獨立的國家，還要成為亞洲治理的典範，這個典範證明民主能夠回應每個人、讓每個人在這塊土地上安身立命。這樣一個互助團結的社會，政府擴大社會投資，會是未來最優先的目標。