反課綱10週年》學生當年挺身對抗中國課綱，現在如何繼續對抗中國統戰？

【沃草】記者廖昱涵報導

在中國國民黨統治的威權時期（1945-1996），歷史教育一直傳遞中國人認同為目的，到民主化後， 1997 年入學的國中生（1985 年後出生）才開始有「認識台灣」課程。民進黨首次執政後，2006 年入學的高中生（1991 年後出生）才開始有從中國史拆出、單獨成冊的台灣史，讓更多台灣人能夠認識自己的歷史、認同自己的身分。

但中國國民黨 2008-2016 年重新執政時，曾經利用黑箱小組，以「微調課綱」為名義，企圖偷偷將大中國史觀滲入課綱中，引發學生群起抗議，也釀成 2015 年爆發的「高中生反課綱運動」。這使得後來的新課綱，也就是現在使用的 108 課綱，更注重透明化、多元觀點及台灣主體性。

正值高中生反課綱運動 10 週年，如今重新取得立法院優勢的中國國民黨，卻又把極親中立場的北一女教師區桂芝等人，提名為新一屆的「課審會委員審查會」成員。《沃草》回顧反課綱運動，這為台灣的教育界帶來什麼改變？未來的教育是否可能重新中國化？當年那些學生們又怎麼繼續對抗校園內的中國統戰？

為什麼有反課綱運動？

高中生「反課綱運動」是 2015 年爆發、主要由高中生參與的社會運動，但故事要從前年、2014 年說起。

當時前中國國民黨籍總統馬英九，以「錯字勘誤、內容補正、符合憲法」為由，公布高中課綱「微調」，其中引起黑箱、不專業、洗腦等疑慮。

回顧馬英九任內的課綱政策，於 2008 年上台之後，先是擱置了原訂於 2009 年實施的 98 課綱，重新找了秉持大中國民族主義的歷史學者主導，重新編纂一份新的 101 課綱，於 2012 年開始實施。除了可能再次把台灣人教成中國的人問題，101 課綱被認為是只有死板的知識灌輸，而非思維培養，不如被擱置的 98 課綱，是歷史教育的一大倒退。

即使 101 課綱已經回到大中國框架，但親中派人士卻認為不夠， 2014 年 1 月又再通過「課綱微調」，預計於 2015 年實施，也被稱為「104 課綱」。由非中文與歷史專業的時任「中國統一聯盟」副主席王曉波主導，爭議內容包含：增加文言文比例、「接收臺灣」改為「光復臺灣」、「多元文化發展」改為「中華文化與多元文化的發展」、刪除人權章節的二二八及白恐內容等，抹滅臺灣主體性，強調中華文化正統性等問題，引起專業性不足、為中國意識形態服務的巨大質疑。

由非專業學者訂定的大中國史觀課綱，引起超過百名歷史學者發起連署抗議，最終包含教師、學生、社會人士共有 5300 人參與連署「我們反對違背學術專業的微調課綱」，聲明拒絕毫無歷史專業的課綱微調。

馬英九政府的教育部當時宣稱，課綱只對社會科及國文科調整 23%，但根據台大歷史系教授周婉窈統計，台灣史調整幅度就超過 60% 以上。

此外，教育部也不公開檢核小組名單及會議發言紀錄，外界無法得知課綱微調的決策過程與依據，引發「黑箱」疑慮。課綱檢核小組召集人、時任世新大學中文系王曉波更是爭議不斷，上節目為課綱辯護時竟脫口指出：「我國首都在南京。」事後面對撻伐，王曉波態度強硬不願道歉，認為被斷章取義，還嗆這樣可以增加知名度。

當時民進黨執政的 6 個地方政府包括：高雄、台南、宜蘭、雲林、嘉義、彰化，都聲明轄下學校將拒絕使用微調課綱，反對教育部去台灣化的做法。民進黨在年底的地方選舉勝選後，更擴張到執政的 13 個縣市都不使用微調課綱。

反課綱運動發生什麼事？

即使學界抗議不斷，後來還發生三一八太陽花運動，重挫馬英九政府。甚至教育部不公開檢核小組成員名單及會議內容，被高等法院宣判違反《政府資訊公開法》，形同法院認證微調課綱為「黑箱課綱」，但時任教育部長吳思華仍執意推動微調課綱。

2015 年 5、6 月，各地高中生開始出現以學校、地區為單位反對微調課綱的組織。 7 月 22 日「北區反課綱高校聯盟」包圍教育部，未得到教育部正面回應。23 日行動升級，學生佔領教育部，遭員警逮捕。事後吳思華以「課本已經印了」為由，拒絕學生訴求，並對學生、記者提告。

期間也發生參與反課綱的學生林冠華自殺的憾事，當時中國國民黨政權不但沒有因此停下微調課綱，反而痛批民進黨操作學生謀利，要求時任黨主席蔡英文道歉。更宣稱蔡英文等人煽動悲劇發生。

因未能使馬英九政府暫停微調課綱，8 月 6 日反課綱學生只能黯然宣布退場。

2016 年 1 月，民進黨獲得大選勝利，首次取得國會過半。目前正領導台美關稅談判的行政院副院長、時任民進黨立委的鄭麗君，在新國會一開始就率先提案「要求教育部撤回課綱微調」，在民進黨過半下也通過決議。

5 月教育部長潘文忠上任後也跟著宣布尊重立法院的決議，五月底正式以行政命令廢止「104微調課綱」。反課綱運動的訴求在民進黨政府取得政權後，總算成功。

反課綱促成國會參與課綱審查　中國國民黨卻用來提名統派

反課綱運動除了讓學生能參與課綱制定，為了避免馬英九課綱微調時的行政獨斷與黑箱，也制定了機制讓國會能夠參與課綱委員的審查，以政黨比例代表聘任學者專家過濾審查委員。

參與當年反課綱的許冠澤就認為，後來課審會史無前例納入學生代表，是反課綱運動最大成果之一，至今已經選出 3 屆學生代表，反應出多元學生的聲音，以及學生實際會面臨到的問題，展現多元教育及雙向教育的努力。

但中國國民黨卻利用這樣的機制，提名知名的統派人士、曾痛斥新課綱沒有強制教顧炎武〈廉恥〉一文就是「無恥」課綱的北一女中國文教師區桂芝，為新一屆「課程審議會委員審查會」的委員。她曾接受中國官媒《新華社》採訪、響應中國統戰，宣稱 108 課綱「去中國化」、大量刪減文言文。

許冠澤就質疑，在本次課審會委員審查委員名單中，中國國民黨提名大量統派代表，更令人憤慨的是，日前（7/31）的課審會委員審查委員會遭到杯葛，不只造成課綱審議程序延宕，變相阻撓了學生參與，違背當初將多元聲音納入課綱審定程序的初衷

許冠澤指出，本次國民黨提名的課審會委員審查委員名單，除了區桂芝、還有知名的統派分子段心儀、周惠民等人。周惠民過去曾表示「離大陸越來越遠，記憶越來越模糊不是好事情」、段心儀則投書表示本土化課綱是洗腦，而最離譜的莫過於區桂芝高喊「中國能保護台灣」。

許冠澤抨擊，由這些與台灣社會認知脫節的教師來審查課審委員名單，形同是將中國民族主義的思想暗度陳倉，打擊本土化，台灣化的課綱。他質疑中國國民黨，是否最後實際審查課綱的課審委員都要由統派擔任，你們才要通過資格審查？

反課綱運動10週年的校園現況？

反課綱 10 週年，學生們也重新集結於教育部前，當年參與的學生之一蕭任佑就提出：「深化台灣公民教育、拒絕中國教育統戰、重建青年組織行動」三大新訴求。

蕭任佑指出，這幾年來，中國對台統戰的目標年齡越趨下降，不只繼續鎖定課綱，甚至有教師在教學現場宣揚統一，因此期盼可以藉由深化台灣公民教育，強化學子對民主制度及資訊判別的認識，才能防範獨裁政權的滲透。同時也期待藉由重建青年組織行動，在校園、社會持續維護台灣的民主制度以及本土人文教育。

台灣青年世代共好協會理事長張育萌也呼籲，中國教育統戰透過學校機制滲透，在疫情後有復甦且更深入的現象，相關行政機關應該要對教育統戰有所掌握，了解行程是否與登載不符或與中國公部門是否有所接觸。

當年參與的學生之一廖崇倫則表示，過去幾年，社會對青年組織有個誤會，認為它得像反課綱微調一樣，必須以衝撞政府或走上街頭為手段。

但是，經過十年的觀察與反省，青年不必再去等待大型社會運動到來，而是從各自的校園、地方環境中開始關心，從小小的行動開始，彼此培力，發展屬於自己的社會運動與切入方法。面對極化的公共討論空間，惟有讓議題重新長出肉，用自己可及的力量投入在每個中堅位置，才可能保持韌性，在更大的框架上去回應中國挑戰。