為及早防止跟蹤騷擾行為，避免最終以暴力收場的「跟蹤騷擾防治法草案（跟騷法）」，在上屆審理胎死腹中。今（13）日內政部長徐國勇在朝野立委皆質疑拖延下，允諾將在半年內提出政院版。這也等於在下會期才有機會實質審理。台灣一年約有八千件跟騷事件，目前都用最多僅能罰三千的《社會秩序維護法》處理，根本讓人「沒在怕」。朝野立委如民進黨立委沈發惠、中國國民黨立委林為洲、葉毓蘭等人都指出，重大傷害案都有跟騷的前置行為，內政部應積極作為、別再慢半拍，預防悲劇發生。
內政部長徐國勇（攝影／廖昱涵）
因「屆期不連續」，跟蹤騷擾防治法草案在上一屆國會的審理中止步於朝野協商。 刑事警察局長黃明昭當時表示，徵詢第一線員警意見後，發現跟蹤、騷擾案件，一年約有 8000 件，若再加上家暴、性騷擾案件約有 2 萬 5000 多件，員警工作量大可能排擠治安維護。這一番話讓跟騷法修法按下暫停鍵。
目前與「跟蹤騷擾」有關的法律包括：《社會秩序維護法》、《性騷擾防治法》、《刑法》，《社會秩序維護法》但這些皆無法對被害人形成即時保護，又多屬輕微的罪行。目前針對陌生人的跟騷，大多以《社維法》處理，也僅能輕罰 3,000 元。而《家暴法》雖有保護令機制，但僅限親屬、同居關係，況且僅跟蹤行為也無法申請保護令。
徐國勇提爭點：未賦調查權、警力吃緊、發放「警告令」濫權疑慮
徐國勇指出，目前修法未賦予員警「調查權」，將會難以認定跟蹤騷擾事宜。而民進黨立委江永昌版本指出，需在報案 72 小時內決定是否核發「警告命令」，不僅期限過於嚴苛，警告令內容也未明文規定，恐造成實務紛爭。
中國國民黨立委林為洲先是抱怨，上一屆功虧一簣，有被「擺一道」的感覺。因為警政署在委員會都不提意見，好像很支持，到了朝野協商才第一次提出反對意見，甚至不給轉圜的餘地，令人覺得很不誠實。
徐國勇緩頰，當時他剛擔任內政部長，警政署向他反映基層員警意見，他也認為應該誠實面對，才會叫他們說出來，不要修完法後又做不到。
目前用《社維法》處理跟騷 最多罰三千讓人「沒在怕」
中國國民黨立委林為洲（攝影／廖昱涵）
林為洲質疑，現在跟蹤騷擾案件多用《社會維護法》處理，但實際上警察會受理嗎？刑事警察局長黃明昭自信表示：「一定要受理，不受理有處分。」不過林為洲則反映，通常基層員警會問報案人：「有對你怎樣嗎？」沒有的話就不受理。但他指出，通常默默的跟蹤也令被報案人十分恐懼，卻因為報案不被受理而不知道怎麼預防。建議內政部最好去理解一下基層的實際情況。
林為洲認為，通過「跟騷法」最重要意義就是有「註記」的效果，會有法律來介入。或許沒有很嚴苛，但最第一步就介入，讓跟蹤者知道警察有在注意了，比較不敢有犯法的行為。他指出，很多數字顯示發生傷害案前，很大比例都有跟蹤、騷擾的前置行為，因此跟騷法可避免很多重大傷害案。
中國國民黨立委葉毓蘭指出，為何需要警察及時介入？這可以讓當事人冷靜，若繼續糾纏就要進入調查程序。她抨擊， 2000 年立法的日本，到現在一年受理 2 萬件，核發警告令 2 千多件，禁止令約 1300 件，八成以上暴力行為被制止。而台灣卻還在討論立法與否。
民進黨立委沈發惠則質疑，距離上次修法已經過一段時間，而且很多國家都有相關法律可參考，為何目前遲遲沒有內政部版本？是沒在準備？還是抗拒？他指出，目前一年約有八千件跟騷案件：「這對員警是很大負擔沒錯，但慢了一年，就每年有八千人無法救濟啊！」他希望下次能夠看到內政部具體的解方，不要半年後又再提一樣問題。
民進黨立委黃世杰質疑，未來警力問題該如何解決？警政府副署長蔡蒼柏先是說明，員警受理跟騷案件後，需處理警告命令核發、案件調查、代被害人申請防制令、執行防制令、行政罰鍰裁處、違反防制令偵辦、後續被處罰人不服的訴訟等，警察負荷的確很多。
徐國勇補充，上次有提到盤點警力，但是提到要「增加人力」，馬上人事行政總處跟考試院就來關心。不過黃世杰指出，不能因為負擔很多就不處理。
警方未有認定病態跟騷者專業 徐國勇：衛福部想推給我們，我反對！
中國國民黨立委林思銘指出，跟騷者大部分多為病態：「精神有問題啦！」認為衛福部應該要有配套（資料照，攝影／廖昱涵）
尤其，徐國勇表示跟騷者的病態行為，要讓沒有受過專業訓練的警察認定：「衛福部想把這個給我們，所以我一直反對！」他多次強調，這是草案卡關的原因之一。
中國國民黨立委林思銘表示指出，跟騷者大部分多為病態：「精神有問題啦！」他說，在《精神衛生法》的處理是強制送醫，而衛福部對於跟騷法的配套在哪？
代為出席的衛福部出席的保護司代理司長郭彩榕，引述「心理及口腔健康司」報告指出，跟騷行為理由很多樣，多半是認知或行為偏差，真正跟精神或病態造成是少的，根據日本研究只有 2％。
林思銘則語帶懷疑笑說：「少的？」他說當過律師都知道，都會辯護說自己有精神病史：「大部分都是病態的啦！」徐國勇則表示，尊重衛福部專業解釋，但希望衛福部要一起來對跟騷法努力。
跟騷受害者也該納入衛福部安全網內
民進黨立委劉建國表示，根據 2014 年婦女基金會針對 16-20 歲女學生做調查，每八位就有一位有被跟蹤騷擾經驗，過半數加害者是陌生人或愛慕者。而現行法中常用的《家暴法》等，很難去做規範。
劉建國也督促，衛福部要在裡面扮演一部分角色，因為可能會有《精神衛生法》所涉及的對象。他也詢問，衛福部也是社會安全網的一塊，針對被騷擾跟蹤者，是否有相應處理？
衛福部保護司代理司長郭彩榕表示，針對被害者的保護扶助措施本來就有法律規範，但如果不是家暴或性騷擾受害者就沒有。不過她認為現在健保都有對精神醫療資源去補助了。
劉建國則指出，健保補助跟對被害人的協助不是同個層次和概念，希望衛福部回去好好研議在跟騷法中的角色。