文人部長顧立雄推國防改革：休假回報、踢正步、刺槍術全部走入歷史

【沃草】記者廖昱涵報導

新任國防部長顧立雄上任不到一個月，就大刀闊斧推行國防改革，宣布取消踢正步、休假回報、軍人不得自由行、休假管制不合時宜的等規定。他今（6）日首度至立法院備詢宣示，會往取消形式主義，以專注於人員戰備訓練本質的方向做改革。

顧立雄曾擔任不當黨產委員會首任主委、金管會主委、國安會秘書長。也是自俞鴻鈞、汪道淵、陳履安、孫震、蔡明憲、楊念祖後，睽違 11 年的第 7 任文人國防部長。

身為國防部少見的文人部長，外界難免有專業、資歷難以服人的聲音，然而顧立雄上任不到一個月，至今已推出 6 項改革措施，包括：取消踢正步、軍政軍令分離、仿效美軍成立創新科技單位 DIU（Defense Innovation Unit）、開放軍人有限度自由行、恢復正副主官休假規定、取消休假回報機制，都成為今日質詢熱點。

取消踢正步、刺槍術、休假回報

民進黨立委沈伯洋指出，希望部隊能夠專注在戰訓本務，520 後看到陸軍官校校慶取消聯兵旅踢正步，是個蠻好的開始。

顧立雄回應，聯兵旅的部分，本來有 6 個聯兵旅各派一連來參與黃埔軍校百年校慶，這個部分取消，讓聯兵旅回到戰訓本務。因為校慶還是以官兵學生為主體，所以聯兵旅就不用再參與。另外，黃埔校慶學生聯部分，因為之前他們訓練踢正步有好幾個月了，也尊重前部長邱國正的決策，所以不改變。但未來要求以「齊步」方式為主，校慶不再踢正步。

沈伯洋也指出，近來國軍自傷案件頻傳，當然國軍的壓力來源非常多元，但目前留營率較低，顯示裡面壓力可能過大？剛好看到近來宣布外島主官可以返台放假，未來是否有減輕官兵壓力的政策？

顧立雄表示，這幾年來對於現在台海周邊的敵情應處，相信經驗跟能力都有所提升，所以就決定回到我們 2023 年「經常戰備時期」的突發狀況處置規定，也就是恢復以前的輪值規定。

沈伯洋追問，休假可以更彈性是好事，但觀察到休假有「互助回報機制」，離營休假要回報、在營休假還要參加點名、各級對下家訪，這是提高戰力或造成困擾？

顧立雄則立即宣布，要廢除休假每天都要回報的規定，改成離營宣導、有事回報。他說，現在應該要回到戰訓本務，用「減法」來處理。例如近戰格鬥是屬於實戰化訓練的部分，那形式主義過多的「刺槍術」就取消。至於休假每天回報、自由行限制，也過於形式主義，會做取消。盡量來逐一檢討，專注於人員、裝備、訓練的戰訓，回歸戰備的任務本質。

就連質詢前嗆「讓大家知道顧立雄有沒有料」的中國國民黨立委徐巧芯，都稱讚顧立雄近來的改革，不過同黨立委賴士葆卻質疑，現在主副官可以放假了，難道是認為兩岸很太平嗎？顧立雄則駁斥，兩者沒有必要關聯，並強調台海局勢仍然嚴峻，中國武力擴張的本質沒有改變。

取消軍人自由行禁令

洪申翰說，過去 18 萬國軍人員，不管軍人或隸屬國防部的國防醫學院下的醫護，都要受到強制跟團的出國管制，已經存在幾十年。當時目的是保安、防洩密，但這並非有效的做法。因為軍人在出國前跟旅行社之間並沒有管理的合約，在出國的當下也沒有強制性的要求，事後也沒有去做稽核，等於事前無管理、當下無強制、事後無稽查，明顯達不到保密目的。

洪申翰指出，很開心就在昨天廢除跟團規定，收到了來自各方的感謝，真的有太多軍眷在反映，跟軍人結婚後已經十多年沒有跟另一半出國自由行。

但洪申翰強調，這不是只是鬆綁，而要用有效的管理方法取代無效的方法。他詢問，對於軍人出國可能的洩密或被滲透風險，該如何管理？

顧立雄回應，因最近才完成初步的擴大安全查核，接下來會做第二階段的安全查核。基本上就是仿效美軍做法，不是依照階級而依照接觸機密的等級，做必要的安全查核，如果是涉密人員就會做相當管制。

成立先進科技小組 DIU

對於外界所關注的 DIU，顧立雄說明，目前是個附加編組狀態，放在國防部整合評估司。主要任務是尋訪國內外相關相對成熟技術，依照作戰需求能快速納入台海防衛作戰構想。特別是「不對稱作戰」這塊，包括無人機、無人艇和 AI 建構指揮管理和擊殺鏈部分。

民進黨立委陳冠廷指出，美國早在 2015 年就成立 DIU，希望取得更快速的武器、裝備、系統、服務、後勤等，取代去國防與企業合作冗長的官僚模式。

陳冠廷指出，美國更有國防創新委員會（Defense Innovation Board，DIB）包含商業界、學術界都在裡面，甚至前 Google CEO 艾立克．史密特這樣科技巨頭都可以直接進來，跟國安相關產業對話，給予國防部高層創新科技的諮詢。

「面對中國威脅，要有創新更快速的方式」，陳冠廷認為，應從教育就能讓不同產業界進入，例如國防跨產業學習課程（Hacking for Defense）的密集式課程，培養對國安有興趣的學生與企業家，不見得要是國防專業，可能跟顧立雄一樣過去是法律或金融專業等，共同解決國安問題。

像是美國的安全挑戰有分階段，在反恐戰爭時期，為克服沙漠地形，就交由這些學生和企業家提出創新解決方案。用最小量生產直接在戰場應證，成功後利用加速的創新的管道，提供設備資源讓這些原型產品的驗證加速。最後透過合作管道，讓新創界、科技界，甚至成熟的商業界都能加入。

陳冠廷抨擊，剛才中國國民黨立委，對於美國國防供應商來台，好像都很忌憚？這是錯誤的！美國國防的供應商，也是台灣最重要的供應商之一，為何要跟他們劃清界線？台灣同時也需要這些設備，怎麼好像不能提？好像要採買就會出現什麼狀況？

陳冠廷指出，面對中國挑戰，台灣自己一人無法面對，必須與其他國家合作。連美國是國防領域的霸主、不太需要不對稱戰爭，但還是願意用創新的管道，讓不同產業界都進入這個市場，期盼顧立雄身為文人部長可以有新思維，讓更多業界進入國防體系？

顧立雄回應，現在國防工業已經出現大幅變化，過去是以幾大軍火工業商為主，現在因為 AI 技術發展，很多矽谷公司已經加入國防產業鍊的一環。當時會發想 DIU目的，就是想要引進這些成熟甚至有實戰經驗的系統，導入後能快速符合作戰需求。

軍政、軍令分離

顧立雄在上（5）月軍演應變會議中，僅聽取敵情簡報，由參謀總長梅家樹下作戰指導，傳出引起部分高層將領「不習慣」。中國國民黨立委馬文君對此批評，部長應坐鎮指揮。顧立雄則回應，在早上七點半就做了裁示，作戰層級就交給參謀總長。

沈伯洋則持不同意見，期許顧立雄專注在軍政跟軍備支持國軍，至於軍令部分就應該和參謀總長分工。洪申翰也以球隊比喻，總統就像是球隊老闆，決定球隊方向；國防部長就像是球經做資源管理和分配；參謀總長就是總教練，領導球隊作戰，是重要的權責分工。

顧立雄也肯定，《國防部組織法》規定很清楚，國防部長應該專注在政策戰略跟建軍的整體評估，至於作戰部分會交給參謀總長負責。