2026 地方選舉》從記者、發言人到返鄉參選宜蘭市長 韓瑩：年輕人挑戰基層，讓大家看到不一樣的民進黨
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媒體出身、今年 37 歲的民進黨前發言人韓瑩，在今（2026）年 3 月底獲黨內徵召，辭去發言人，參選宜蘭市長。
她的對手，是曾擔任 7 屆市民代表、在地方耕耘超過 30 年的中國國民黨籍現任市長陳美玲。這場市長爭奪戰，被媒體形容成是「新人刺客」、「空戰型候選人」對上基層實力雄厚的對手。
除了不同於一般地方政治人物的經歷，韓瑩另一個受外界注意的身分，是陳金德的外甥女。陳金德擔任過兩屆宜蘭立委，也代理過宜蘭縣長，賴清德就任後擔任公共工程委員會主委、行政院政務委員至今，是新潮流的要角，也讓部分輿論把韓瑩的參選，解讀成「派系布局」。
雖然陳金德是她的親人、也是政治上的前輩，韓瑩強調參選是她自己的決定。而對於宜蘭市藍大於綠的選民結構，陳金德也曾表示，韓瑩參選是進行一場「不可能的任務」。
雖然在總統與立委選舉時，宜蘭縣選民傾向支持民進黨人選較多，但在其中的宜蘭市，若不包含補選，在實施民選後的 19 屆市長中，只有其中兩屆市長是由民進黨籍的江聰淵擔任，其他歷任市長大多是中國國民黨籍，可見到國民黨在地方政治的雄厚實力。
韓瑩的出線代表民進黨挑戰宜蘭市長，一方面也呈現了民進黨的宜蘭市長人選難產，在地方無人願意出戰，人才經營可能出現「斷層」的情況。
除了韓瑩之外，民進黨在這次選舉中，也有多位年輕候選人挑戰鄉鎮市首長，她會如何看待民進黨在地方的人才布局？相較於在地方耕耘已久、組織實力雄厚的對手，韓瑩要如何用她之前在媒體與政黨的經驗脫穎而出，證明她才是最好的市長人選？她對目前宜蘭市的發展，又有哪些想法？
Q：請談一下你從媒體到政黨發言人的工作經驗？
「我大學念的是經濟系，在大學畢業時，參加了三立電視台舉辦的校園主播甄選，很幸運在幾千人中脫穎而出，因此我在 2011 年，就進到三立電視台工作。在三立待了一陣子之後，因為想要做國際新聞，之後曾到 UDN TV，之後又到公視獨立特派員做專題報導，也曾轉到公視新聞。從 2016 年到 2024 年，我在公視服務了近 8 年，中間有很多國際採訪經驗，也製作很多國際相關的專題報導。」
「2024 年之後，原本想要休息一下，也想要進修，我目前也還在就讀台大經濟研究所。後來接到民進黨的邀請，當時他們需要一位負責國際交流的發言人，就邀請我去擔任，因此從 2024 年到這次選舉前，我都是擔任發言人。」
Q：宜蘭市是怎樣的選區？你當初是怎麼被徵召參選的？
「宜蘭市是宜蘭縣人口最多的行政區，但長期屬於軍公教區，整體結構對民進黨來說比較艱困。歷任民進黨籍的前市長，除了江聰淵，以及在 1996 年補選上的郭時南（編按：黨外運動元老郭雨新之子），就沒有其他民進黨籍的市長了。」
「在藍綠的比例上，大約是 6 比 4 的分布，現任的市長陳美玲也是國民黨的。在地方選民的結構上，還是國民黨的組織比較強。目前在基層的選舉，民進黨確實比較難找到人出來挑戰，在地方的經營也比較弱勢。」
「以往鄉鎮市長候選人年齡層比較偏高，這次民進黨整體的提名戰略，包括我選宜蘭市，以及參選屏東市長的梁育慈、參選南投市長的沈夙崢，我們彼此都認識。我們希望透過讓相對比較年輕的人才，投入更基層的選舉，在深耕地方之後，為地方服務帶來改變，希望讓大家看到不一樣的民進黨。」
「我本來就是宜蘭人，但因為父母工作的關係，我國中後就到外縣市讀書。所以這次民進黨的提名，希望可以比較年輕化，想要找像我這種返鄉的青年，來投入地方選舉，也顯示民進黨對縣轄市的重視，所以就詢問我的意願。」
「但畢竟我沒有參選過，之前主要都是擔任幕僚，個性也比較內向。而且出來選舉的話，難免就要遭受很多攻擊或抹黑。雖然之前也是從事政治工作，但跟自己選舉還是有一段落差，所以那時候確實思考了一陣子。」
「我在思考的過程中，也跟民進黨提名的宜蘭縣長候選人林國漳深談過，他也希望有年輕、能夠改變宜蘭市的人出來參選。我後來也認為，既然有機會能夠為家鄉服務、有機會能改變宜蘭市現在這種看起來停滯不前的狀況，我也願意運用所學與過去的經驗，回來投入宜蘭市長的選舉。」
「我會回來參選的主要理由是，如果沒有人出來挑戰，這個地方就永遠不會改變。我覺得很多地方都需要衝撞、改革。雖然大家都常說，國民黨在地方的基層勢力很雄厚，但我覺得大家就是全力來衝撞，看是不是能有不一樣的結果，打破地方現有的局面。」
「我覺得自己是勇於接受挑戰的人，像我念經濟系卻去當記者，也是跨領域，這次對我來說也是一個挑戰，我想把事情做好。」
Q：陳金德是你的舅舅，你這次參選有遇到外界拿你們的關係來攻擊嗎？
「過去我擔任記者、主播，甚至政黨發言人時，其實很少人知道陳金德是我的舅舅。大概是到這次參選時大家才知道。其實平常我們在工作上，不會有太大的交集，不過畢竟他是我政治上的前輩，也代理過宜蘭縣長，確實我會跟他請教很多關於宜蘭的事情、聽取他的意見。」
「我前面提到，當時在考慮參選的時候，就覺得可能會遭受很多攻擊跟抹黑。我從小看他這樣一路從政的經歷，就知道從政是非常辛苦的，家人也覺得選舉很辛苦。我有跟他討論過是否參選，他也覺得地方需要有新血投入，所以他鼓勵我，如果有機會能為宜蘭市服務，當然是一件很好的事情。」
「我目前是沒遇過有人拿他過去的爭議來攻擊我，但畢竟參與這場選舉，是我自己的決定，所以我認為，重心還是放在我如何為宜蘭市帶來規劃，才是比較重要的。」
Q：你跑選戰以來，有遇到什麼困難？
「舉例來說，我去跑行程時，會看到現場擺了一個要求『行政中立』的告示，禁止穿有參選人字樣的背心，也不能在裡面發文宣品。雖然內容不一定是針對我，但我問過其他人，發現這些告示是在我回來參選後才出現。」
「如果是公家機關的場所，我們當然都要尊重行政中立，但這些告示卻連戶外場所，例如辦在宜蘭運動公園大拜拜，甚至公所的單位去私人餐廳吃飯，也會在餐廳外面擺這個告示。」
「有趣的是，這個規定名義上只針對參選人，卻不會規範『現任』民代或公職穿自己的背心。因此我們可以看到，很多現任議員明明也都在競選連任，卻還是可以穿自己的背心。」
「而像中國國民黨宜蘭縣長參選人吳宗憲，因為他是現任不分區立委，所以也可以穿自己的背心。現任宜蘭市長陳美玲到活動場合時，大家也還是會幫忙喊『凍蒜』（Tong–suán，當選），那這不也是一種競選行為？但像我以及林國漳，就會被檢查身上的穿著，不能有參選的字樣。甚至有一次林國漳穿行政院政務顧問的背心，在檢查的時候也被質疑不能穿。」
「這些封鎖讓我感受到，現任市長確實有她利用行政資源的做法，那我就靠自己的雙腳去走，與地方鄉親接觸。我後來也做了一件有印自己名字的 T-shirt，但上面沒有任何參選、候選人的字樣。」
Q：近期可以見到藍白地方首長發生施政缺失時，就「甩鍋」給中央的爭議，你會如何看待地方行政首長與中央的關係？
「當然我上層還有縣政府，應該是我這邊先跟縣政府配合，縣政府再跟中央配合。但我認為，中央、地方應該是要一體，做事情才能夠通順。例如最近大家很關注的油品議題，我們的態度是，地方政府該負的責任、該做的事情，都要先做好，不能出了錯都推給中央，或都要中央負責，因為這不是負責任的地方首長該展現的態度。」
「因為現在宜蘭縣政府與宜蘭市公所都不是民進黨執政，未來如果都能執政，當然跟中央、行政院，才能有更好的溝通。地方跟中央能合作一條心的話，對整體的縣市發展才會比較好。」
Q：你會如何說服選民，你是最好的宜蘭市長人選？
「宜蘭市雖然是整個宜蘭縣的『首都』，但很多福利卻比鄰近的其他鄉鎮差很多，像生育津貼跟重陽禮金都是全縣倒數。宜蘭市的人潮與發展也正在沒落，旅客可能直接到羅東逛夜市、到礁溪泡溫泉，在宜蘭市停留的觀光客就非常少，沒能在宜蘭市做深度的旅遊或拉長停留時間。」
「整體來說，宜蘭市的市容與整體的感覺，都逐漸在老化、沒有提升，也沒有行銷自己。我從 4 月被提名到現在，選戰跑了幾個月，感覺到地方上的民眾期待一個行政首長，是真的能夠為地方帶來改變與建設。」
「雖然我不是經營很久的地方型政治人物，但大家對我提出改變的政策，其實是很支持的。我可以跟大家說的是，我過去有在中央的歷練、比現任市長更好的國際觀，也因為在媒體工作過，有行銷的強項，我想這幾點都可以讓市民能夠相信，我是可以改變宜蘭市的好人選。」
選區介紹
宜蘭縣被蘭陽溪劃分為「溪北」、「溪南」兩塊區域，宜蘭市是溪北地區的主要城鎮，也是宜蘭縣的政治、行政與文教中心，宜蘭縣政府也位在宜蘭市。宜蘭市面積約 29.4 平方公里，是全國面積最小的縣轄市；人口約 9.5 萬人，是宜蘭縣人口最多的行政區；人口密度約每平方公里 3200 人，是宜蘭縣人口密度第二高的行政區，僅次於羅東鎮。
宜蘭市是宜蘭縣唯一的縣轄市，現任市長為中國國民黨籍的陳美玲，她曾擔任 7 屆宜蘭市民代表，在 2022 年當選宜蘭市長，是宜蘭市首位女性市長。民進黨這次徵召韓瑩，挑戰尋求連任的陳美玲。
自 1960 年第 4 屆市長以來，宜蘭市長選舉大多是國民黨籍候選人勝選。在 1996 年，國民黨籍市長林建榮因當選立委而辭職，由黨外運動元老郭雨新之子郭時南贏得補選，成為首位民進黨籍市長，但當時任期已剩不到 2 年。
2014 年，江聰淵成為第一位並非透過補選當選的民進黨籍市長，並在 2018 年連任。但在江聰淵卸任後，宜蘭市再度由國民黨執政（即現任的陳美玲）。