真實《八尺門》：和中國新疆棉一起被美國列為「強迫勞動貨品清單」的台灣遠洋漁業

一般情況下，對著台灣人說「你這樣跟中國沒兩樣」，大部分人是不會開心的。 偏偏台灣跟中國，確實有幾點一致：有死刑、人口販運，還有和中國新疆棉一樣透過強迫勞動、虐待勞工獲得產品的遠洋漁業。

而這些，《八尺門的辯護人》都談到了。

《八尺門的辯護人》上架 NETFLIX 隔天就衝上台灣排行第二名，叫好又叫座。維基和媒體報導，介紹劇本借鑒了「湯英伸事件」，觀眾因此知道《八尺門》「很真實」，卻不一定知道湯英伸事件至今 37 年，弱勢勞工被扣押證件、毆打辱罵，還是台灣的現在進行式。

例如印尼漁工 Supriyanto，名字與劇中角色只差一字，卻沒像劇本中幸運地活下來，而是在登上台灣漁船三個月後受虐身亡。

《八尺門的辯護人》中最殘酷血腥的情節，在台灣都能找到血淋淋的真實案例：從「湯英伸事件1」到「福賜群號」的 Supriyanto，再到在海上被消失的國際觀察員 Keith Davis。

台灣漁船虐待漁工 國際聞名

Supriyanto 在 2015 年受僱於台灣漁船「福賜群號」，和台灣 1140 艘遠洋漁船上 2 萬名外籍漁工一樣，他被船長毆打辱罵、超時工作、飲食不足。福賜群號出海兩個月後，另名漁工 Urip Muslikhin 就在工作時落海失蹤，船長不願花時間救援，而為增加工作效率，台灣漁船本來就常禁止漁工穿著救生衣、避免影響肢體靈活度，落海不救援幾乎等同任他去死。

Urip Muslikhin 落海後一個月，Supriyanto 持續被毆打，傷口感染又無法得到妥善醫療，最後引發敗血性休克死亡，驗屍報告敘明，他的雙腳膝蓋各有半面掌心大的傷口，耳朵、手臂、背、膝蓋到腳跟都有外傷，多張照片中他瘦到肋骨根根分明、臉頰凹陷。

Supriyanto 死前，其他船員為他拍下3支影片，片中他頭部流血，自述被船長、輪機長和其他船員毆打虐待。承辦的屏東地檢署拿到影片，卻找了一位聽不懂 Supriyanto 母語的通譯，通譯只能如實寫下「這段全部都是中爪哇話，所以聽不懂。」

檢方憑著這份「通不懂」的翻譯，判斷這三支影片沒拍到致死傷口、無關宏旨，兩個月後行政簽結，意思是沒有新事證就不再調查。但死者自述影片都沒看懂，算是把事證查完了嗎？為何就不查了？2016 年監察院糾正屏東地檢署，檢察官在一年後重啟調查，但至今 8 年，一次都沒開庭過。

Supriyanto 在台灣漁船工作不到四個月就死亡，死後，家人只領到薪水 1400 美元，大約台幣 4 萬 3500 元2。監察委員調查發現，Supriyanto 被迫簽下兩份勞動契約，一份「向政府報備」、一份「實際執行」。

這是外籍遠洋漁工面對的常態，實際執行的合約上，除了高額仲介費，漁工要承諾支付「保證金」，無論自願或被船長辭退，只要離船，都得賠付保證金，還不出來由家屬代償。有些仲介利用漁工低學歷不識字騙他們簽署，有的則在漁工上船離岸、無法逃離後才強迫簽字。所以即使台灣遠洋漁業連續多年被揭露漁工每日需工作 18-22 小時、薪水低還被打，多數漁工也只能忍讓。

用命紀錄真相 觀察員也阻止不了的海上亂象

漁工出海彷彿入「法外之境」，Supriyanto 只是一例，光監察院啟動調查就有 6 件，媒體關注有漁工不堪受虐合力殺死船長的「和春 61 號案」、漁工遭大副毆打致死的「大旺號案」，更多則淪為黑數。雖也曾有人想為弱勢漁工發聲，美國漁船觀察員 Keith Davis 就是一位熱心倡議者，可惜台灣漁船同樣沒給他好下場。

海洋資源有限，為避免過度捕撈而物種滅絕，國際對每艘船可捕撈的品種與數量都有配額，並為監督而發展出「觀察員制度」。觀察員隨船出航，一邊紀錄漁船有無違規捕撈，一邊觀察當地的魚群生態，國際據此紀錄再調整可捕撈配額。

但即便有觀察員的存在，平均每秒仍有超過 816 公斤野生魚類被非法捕獲3。濫捕的代價是全球魚類資源減少，漁船必須要花更長的時間航行、更高強度的勞力捕魚，才能捕到跟過去相同的漁獲量。

與此同時，漁獲的市場價格持續被壓低，同樣的漁獲量只能賺到更少的錢，漁船的壓力更龐大。利潤變低、航行的時間和油料成本又省不下來，能壓榨的就是漁工勞動力，或變本加厲「洗魚」，由非法捕撈的船隻把漁獲交到擁有合法捕撈配額的船上，偽造漁獲的生產履歷。

非法捕撈和壓榨漁工往往相伴發生，《八尺門》戲劇中觀察員 Kenny Dowson 試著仗義執言留下紀錄，惹怒船長推下海。劇本原型，就是魂斷台灣「權宜船」的 Keith Davis。

「權宜船」是什麼？為了規避法規，許多台灣業者選擇將船籍掛在法規鬆散的國家，這樣當船上出了任何事，因管轄權屬於船籍國，他們就能輕鬆被放過，這種船就是「權宜船」，目前台灣共有 240 艘權宜船。

紀錄 Keith Davis 生前事蹟的報導，顯示他是位理想主義者：取得海洋生物學位後，因熱愛海洋成為觀察員。但他的關懷不止於海，更積極為漁工和觀察員勞動權益發聲，在一場國際會議上揭露漁工遭虐待，因此遭到威脅而暫停觀察員生涯。

他沒有放棄公益，為尼泊爾震災倒塌的學校募款重建，最終在 2015 年接受海洋呼喚重返熱愛的觀察員工作，卻在重返後的第一趟旅程未滿一個月，在台灣漁船「維多利亞168號」上永遠消失。維多利亞 168 號正是一艘台灣人投資經營，掛巴拿馬國籍的「權宜船」。

漁船紀錄 Keith Davis 的失蹤原因是「落海」，但當天風平浪靜，而 Keith Davis 有 16 年熟練的觀察員經驗。調查報導發現，Keith Davis 消失前一個月，他曾紀錄漁船疑似違法捕撈、印尼漁工在船上死亡4。凡此種種，令人難以相信這起失蹤是單純的意外。

BBC 等多家媒體對此案進行深度報導，文章中不客氣地指出「巴拿馬與韓國、日本和台灣一樣，因不執行國際漁業法規而聞名，這使得在這些國家註冊的船舶更容易規避法律。5」Davis 的失蹤案，直到今日 FBI 和巴拿馬政府都沒有結案。但還有更多在船上消失觀察員，因為來自大洋洲的小國，沒有強大的母國堅持討回公道，案子被草草結案。

2010 年到 2021 年間，有 14 位遠洋漁業觀察員因公死亡，其中 4 起都與台灣漁船有關，占比世界第一高6。

國際制裁教台灣遠洋漁業「重新學做人」

2015 年 10 月歐盟對台灣發出 IUU 黃牌警告（Illegal, Unreported and Unregulated，IUU），意思是台灣是個進行「非法、未報告及不受規範漁撈的不合作國家」，如不改善，歐盟將禁止台灣漁獲進口。

東西賣不出去，錢賺不進來，遠洋漁業者和政府終於醒來。

據「國家人權委員會外籍漁工人權專案報告」，台灣業者從 1990 年代開始就發展權宜船，但 2013 年行政院內部會議做成結論，認為遠洋漁船不宜視為國土延伸，因此也不適用《勞基法》。直到國際制裁，2016 年才立法制定《遠洋漁業條例》，2017 年訂定《境外僱用外國籍船員許可及管理辦法》，規範外籍遠洋漁工薪資不得低於每月 450 美元，約台幣 1 萬 3500 元。

立法歸立法，執行是執行，許多船員仍和 Supriyanto 一樣簽訂「陰陽合約」，基本薪資上路後一年，宜蘭縣漁工職業工會仍發現台灣仲介公司「春朝企業」跟印尼船員簽訂的薪資表，第 1 年月薪僅 350 美元，第 2 年 400 美元，第 3 年起才達合法的 450 美元。

另外，漁業署宣示將提供漁工申訴管道，其實只是告訴他們勞動部原有的「1995 申訴專線」，而漁工一但出海，根本沒訊號。

台灣遠洋漁業「強迫勞動」和中國新疆棉相去不遠？

虛應故事只能騙過掩耳盜鈴的人，雖然因為歐盟警告只針對非法捕撈，在台灣增加觀察員人數後，歐盟終於 2019 年解除對台灣的黃牌警告，但同年，四艘台灣遠洋漁船因涉嫌壓榨漁工強迫勞動，被美國發出暫停通關令（WRO），禁止它們的漁獲進口。

2020 年，美國勞動部正式將台灣遠洋漁業列入「童工及強迫勞動生產之貨品清單」，至今未解除，同樣上榜的還有中國新疆棉。

根據國際勞工組織（ILO）定義，強迫勞動指的是「以任何懲罰之威脅迫使而致，且非本人自願提供的工作或服務」，台灣則將強迫勞動規範在《人口販運防制法》中，定義「以強暴、脅迫、恐嚇⋯⋯等方式，使人從事勞動與報酬顯不相當之工作」即是人口販運的一種。

遠洋漁工面對的超高工時、超低薪資、毆打辱罵，都構成「強迫勞動／人口販運」。但監察院實際調查發現，檢警甚至法官會因「漁工有領到薪水」而認定這是「勞資糾紛」。

美國國務院已連續 8 年在年度人口販運報告中，指出台灣遠洋漁業有強迫勞動問題，直到今年七月發布對台灣的「2023 年人口販運報告」也引述批評，因將人口販運視為勞資糾紛，以及「調查人力不足、規定不夠完善」，「至今仍十分不利於鑑別、調查與起訴極易受到剝削的台灣籍遠洋船隊中的強迫勞動問題。」

例如 2022 年漁業署曾進行兩個月突襲訪查，283 艘漁船中就有 74 起與「合約問題、超時工作、毆打船員、薪資差異和出勤紀錄登記有關的違規行為」，但沒有任何一件被判定為強迫勞動／人口販運7。

除此之外，該報告中也指出，即使勞動部和漁業署在 2022 年終於開始提供外籍漁工線上宣傳、申訴（主要透過 LINE），但有申訴服務人員直接將投訴轉告船長或幹部，讓漁工陷於被報復的風險中。而且，除了靠岸時，漁工在船上根本沒網路可用。

船東辯稱海上網路費用高昂，但漁業署已提供補助，購買 Wi-Fi 設備可拿 30 萬，每月通訊費再補 8000 元，條件寫明只要「每週讓外籍漁工用一次，每次 5 分鐘」就合格。如果願意裝設閉路監視器（CCTV），小船補助 13 萬、大船補助 15 萬。可以說，這些政策是在用稅金為業者施暴的惡行負責，只求業者達到人權與法律的低標。

停止「呵護業者式」改革 瀕死的漁工比船東更需要政策善意

政策給足善意的蘿蔔，卻缺乏強效的棍棒。面對權宜船，政府以「沒有行政執法權」為藉口，但台灣同時也是漁獲的「市場國」，大可效法美國、歐洲，將有虐待嫌疑的船隻列入制裁名單，禁止進口。台灣更是港口國，有權拒絕靠岸。台灣還是為世界各國漁船仲介低廉勞力的仲介國，對仲介公司的管理責無旁貸。

「沒有行政執法權」顯然只是託辭，而當直接影響是這麼多人命被殘忍害死，行政的怠惰尤其可恥。

談論人權，往往被認為「太高空」。《八尺門》雖讓台灣社會難得地開始討論外籍漁工的勞動條件、遠洋漁業的法規漏洞，讓人們至少察覺到——遠洋漁業中談論的人權，是基本到「讓人不被逼死、活下去」的低標。

但，影集勾起的討論，要化為實際政策，減少類似事件在台灣船上發生、使台灣遠洋漁業不再如中國新疆棉一般在國際上惡名昭彰，這才不會僅是一次觀劇後的集體吁嘆。

無論為人權，或為海洋生態保育減少濫捕，加速汰除惡質漁船、限縮新漁船投資許可、抵制有非法疑慮的漁獲進口，都是合理且必要的政策方向。這些，都可透過再修正《非我國籍漁船進入我國港口許可及管理辦法》和《投資經營非我國籍漁船許可辦法》達成，政府並非全無政策工具可用。

法國在 2017 年提出國際第一部《警戒責任法》，要求企業對「監督供應鏈是否有違反人權行為」負起義務、承擔責任。這帶動歐盟的討論，並在 2022 年由歐盟執委會推出《企業永續盡職管理指令草案》。

台灣遠洋漁業的改善進度如果跟不上國際進步的趨勢，將被更嚴厲、更廣泛地制裁。沒有一口魚值得用人命去換，台灣人確實愛做世界第一，但一定不喜歡「世界第一血汗」之名。